Выплаты многодетным семьям в 2019 году в москве: Выплаты семьям с детьми — Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы

Что положено многодетным семьям в Москве в 2019 году | News

Что в Москве положено многодетным семьям нормируется указом Президента РФ № 431 от 05.05.92. Кроме того, документ определяет, какие категории граждан относятся к статусу многодетной семьи, какие выплаты и льготы им положены. Это семья, состоящая из родителей и трех и более детей в несовершеннолетнем возрасте. Данный статус относится к матерям/отцам-одиночкам. Считаются совместные дети от предыдущих браков, усыновленные, опекаемые. При определении мер поддержки необходимо обратить внимание на индивидуальный статус детей.

Господдержка многодетных семей на федеральном уровне

Льготы и особые условия, которые положены многодетным семьям, предполагаются в следующих областях:

1. Налогообложение.
2. Сфера земельных отношений.
3. Здоровье, питание.
4. Образование.
5. Бытовые условия.
6. Трудовая занятость.
7. Оплата ЖКХ.
8. Проезд на общественном транспорте.

Читайте также: Что показать иностранцу в первую очередь в Москве

Чтобы узнать, подходит ли статус вашей семьи под контингент, имеющий право на льготы, обратитесь с заявлением в Пенсионный фонд, налоговую инспекцию, соцзащиту, муниципалитет или в общественные организации по месту проживания.

Статус многодетной семьи можно получить только в управлении социальной защитой. Проконсультируйтесь со специалистом, который оговорит список необходимых документов, и поможет составить заявление. Как правило, до момента получения соответствующего документа проходит месяц.

Трудовые и пенсионные преимущества многодетных родителей

При трудоустройстве родителей, имеющих большую семью, составляется особенный трудовой договор, оговаривающий следующие льготы:

1. Сокращение возраста выхода на пенсию до 50 лет, с учетом выработки обязательного стажа 15 лет.
2. Неоплачиваемый дополнительный отпуск. Родитель может в любое время уйти в отпуск на две недели, дни не высчитываются из основного.
3. При официальной занятости двух родителей при выработке 40 часов в неделю, каждый имеет право на один выходной за неделю, который оплачивается соответственно обычному рабочему дню.
4. Время, которое родитель проводит в декретном отпуске, подпадает под балльную систему пенсионного начисления. В результате размер пенсии будет увеличен.
5. При отсутствии работы сотрудники службы занятости обязаны предоставить вакансию.

Льготное медицинское обслуживание, питание и бытовое обеспечение

Если в семье более трех детей, льготы заключаются в:

1. До 6 лет по рецептурным бланкам лекарства бесплатны.
2. Посещение медучреждений на первоочередном праве.
3. Бесплатное школьное питание.
4. Санаторно-курортное лечение, школьные лагеря предоставляются бесплатно.
5. Выдача школьных аксессуаров, в том числе формы.

Ежемесячное бесплатное посещение культурно-развлекательных мероприятий, например, музеев, аттракционов и т. д.

Государственное обеспечение землей и жильем

Семьям, имеющим статус многодетных, положена в распоряжение и собственность земля. Участок не должен превышать общей площади 15 соток, но и быть менее 6 соток. Использование участка не регламентируется, предпочтительнее – для строительства дома и ведения хозяйства.

Читайте также: Что посмотреть на Арбате в Москве

В сфере обеспечения жильем предусмотрены следующие льготы:

1. Материальная помощь при строительстве.
2. Безвозмездный наем жилья.
3. Обеспечение жильем в собственность.

Квартира, передаваемая многодетной семье, должна быть полностью благоустроенной. Материальную помощь можно использовать в качестве платежа, за ранее приобретенную жилплощадь в ипотеку или кредит.

Многодетная семья имеет право на особые условия кредитования при покупке стройматериалов для строительства дома. Например, ипотеку можно оформить с длительным кредитным периодом, без первоначального взноса, с отсрочкой выплат на три года.

Для участия в программе ипотечного кредитования под 6% необходимо иметь следующие условия:

1. Рождение третьего или следующего ребенка после 01.01.2019 года.
2. Приобретение «первички».
3. Первый взнос должен составлять 20% от стоимости жилплощади.

После исполнения ребенку 5 лет условия кредитования изменятся. Предусмотрено рефинансирование уже имеющегося кредита на данных условиях.

Налоговые скидки для многодетных

Льготы в сфере налогообложения следующие:

1. Скидка на земельный налог.
2. Нулевая ставка земельного налога при ведении фермерского или крестьянского хозяйства.
3. Освобождение от выплат при оформлении ИП.
4. Возврат выплат за детский сад. Зависит от количества детей.
5. Скидка 30% на коммуналку и топливо.

Прочие льготы:

1. Проезд на общественном транспорте на внутригородских и междугородних рейсах – скидка 50%. В том числе для родителей.
2. Оформление в детский сад без очереди.
3. Молочное питание.
4. Бесплатное посещение некоторых платных кружков.
5. Скидка на студенческие обеды.
6. Бесплатная парковка сроком на 1 год.
7. Нулевая ставка транспортного налога.
8. Льготное посещение Большого театра.
9. Бесплатные посещения общественных бань.

Читайте также: Что положено беременным бесплатно в Москве

На территории Москвы действуют многочисленные организации социального обслуживания, реабилитационные центры, социальные приюты и организации, оказывающие психологическую и педагогическую помощь детям из данных семей.

Льготы многодетным семьям в Москве в 2021 году

В данной статье попробуем разобраться, какие полагаются льготы многодетным семьям в Москве и в Московской области в 2021 году.

Воспитание одного ребёнка несёт определённое финансовое бремя для семьи, что уж тут говорить о многодетных родителях, которым приходится воспитывать троих и более детей.

• Понятие многодетной семьи
• Какие полагаются льготы в регионе?
• Льготы многодетным семьям в Подмосковье
• Материальные пособия, выплачиваемые многодетным семьям

Во всех регионах существуют определённые послабления для многодетных семей, но наиболее расширенным этот список является в Москве и области.

Понятие многодетной семьи

В Москве и области звание многодетной присваивается семье, в которой на иждивении находятся трое и более родных или усыновлённых детей, не достигших возраста совершеннолетия.

Если после совершеннолетия дети продолжают обучаться на дневных отделениях ВУЗов или проходят срочную службу в армии и не приносят дополнительного дохода в семью, то звание многодетной семьи действует до достижении старшего ребёнка двадцати трёх лет.

Следует отметить, что звание многодетной семьи невозможно получить автоматически после рождения трёх и более детей.

Оно даётся только тем семьям, в которых родители занимаются духовным и физическим развитием малышей и уделяют им должное внимание.

Звание многодетной семьи даётся и в тех случаях, когда с родителями проживают дети от предыдущих браков. Звание многодетного может быть присвоено и одинокому родителю, у которого на попечении трое или более детей.

Если семья меняет место жительства, то ей необходимо повторно подтвердить статус многодетной. Это связано стем, что в регионах размер материальных пособий и предоставление льгот различаются.

При получении звания многодетной семьи в 2021 году не учитываются дети:

• Родители которых лишены либо ограничены в своих правах;
• Ребёнок находится под опекой у других людей;
• Ребёнок проживает в специализированном интернате и находится на полном иждивении у государства;
• В других, утверждённых законодательством, случаях.

Для получения звания многодетной семьи родители обращаются в органы местной соцзащиты населения с определённым пакетом документов и получают специальное удостоверение, подтверждающее этот статус.

Чаще всего, вместе с получением звания многодетной семьи можно претендовать и на звание малоимущей семьи.

Малоимущей признаётся семья, в которой средне душевой доход менее утверждённого в регионе потребительского минимума.

Семье не предоставят статус малоимущей, если в ней родители не трудоустроены по причине увлечения вредными привычками.

Какие полагаются льготы в регионе?

Предоставление льгот происходит на федеральном и региональном уровне.

Многодетные семьи имеют право в 2021 году воспользоваться следующими льготами, независимо от региона проживания:

1. Скидка 30% на оплату коммунальных услуг. Если семья живет в доме без центрального отопления, то им положена 30% компенсация за приобретение необходимого топлива;
2. Детям до 6 лет положены бесплатные медикаменты;
3. Дети имеют право бесплатного проезда в городском общественном транспорте. Если ребёнок не достиг семи лет, то это право распространяется и на сопровождающего его родителя. Не предоставляется бесплатный проезд в маршрутных и обычных такси.
4. Предоставление вне очереди места в детских садах;
5. Право на бесплатное посещение музея или театра один раз в месяц. Льгота не является накопительной. На следующий месяц нельзя перенести неиспользованное посещение мероприятий;
6. Бесплатное питание в школьных столовых;
7. Бесплатное получение школьной формы, а также комплектов спортивной одежды для занятий физкультурой;
8. Бесплатное предоставление учебной литературы;
9. Многодетная мать может оформить пенсионную выплату в 50 лет, при условии, что он воспитала более пятерых детей и самому младшему из них исполнилось восемь лет;
10. Получение льготного кредита на улучшение жилищных условий;
11. Бесплатное лечение и прохождение всех видов анализов;
12. Организовать собственный бизнес или фермерское хозяйство;
13. Раз в год можно воспользоваться скидкой на авиа или железнодорожные билеты, действующие в пределах нашей страны. Скидка предоставляется детям и сопровождающему их родителю;
14. Право на трудоустройство по гибкому графику;
15. Включение в страховой стаж периода по уходу за ребёнком до полутора лет(не более шести лет суммарно).

Льготы многодетным семьям в Подмосковье

В 2021 году в Подмосковье  значительно увеличен перечень льгот, предоставляемых многодетным семьям.

На сегодняшний день такие семьи имеют право на:

1. Увеличенную скидку на оплату услуг ЖКХ. На сегодняшний день она достигает 50%. Такой скидкой нельзя воспользоваться при оплате городского или мобильного телефона и интернета.
2. Бесплатно ездить общественном транспорте можно по всему Подмосковью.
3. Один разв год ездить на санаторно-курортное лечение по льготной путёвке. Право на льготу распространяется и на одного из родителей.
4. Получить земельный участок, площадь до 15 соток на постройку собственного жилья.
5. Встать на очередь на получение жилплощади по условиям социального найма

Также принят на рассмотрение закон, согласно которому, в строящихся многоэтажках будут выделяться квартиры для многодетных пар.

Материальные пособия, выплачиваемые многодетным семьям

Помимо льгот, многодетные семьи могут претендовать на денежные пособия, выплачиваемые в соответствии с утверждённым Законодательством РФ.

На сегодняшний день, многодетные семьи имеют право на получение следующих видов пособий:

• Материальная поддержка по уходу за детьми в возрасте от полутора до трёх лет;
• Материальные выплаты по уходу за ребёнком до полутора лет;
• Единовременное денежное пособие при рождении малыша.
• Ежемесячное пособие на детей от трёх до восемнадцати лет.

Многодетной семье важно как можно скорее получить удостоверение, подтверждающее её статус и начать пользоваться всеми льготами, предоставляемыми Государством. Это поможет сэкономить значительную часть финансового бюджета семьи.

Видео: Сколько платят многодетной семье в Москве?

Watch this video on YouTube

Рекомендуем ещё статьи по теме:

• Льготная ипотека для семей с двумя детьми с 2021 года
• Бесплатная парковка для многодетных семей в 2021 году: особенности оформления
• Льготы по бесплатному проезду многодетным семьям в 2021 году: как оформить

Как Трамп рисковал всем ради (относительно) мелкой сделки

^I Уже поздно, и Феликс Сатер — бывший партнер Трампа, дважды судимый преступник и давний сотрудник правительства — сидит в задней части ресторана в Нью-Йорке , готов выпить. «Очень грязный мартини, русская водка, — говорит он официанту. «Мартини по сговору».

Никто за пределами организации Трампа не знает из первых рук о связях Дональда Трампа с Россией больше, чем Феликс Сатер. В 2006 году он искал в Москве потенциальную сделку с детьми президента Доном-младшим и Иванкой. В 2007 году он стоял рядом с Трампом на вечеринке в честь запуска отеля Trump SoHo, который помог построить Сатер, который частично продавался российским покупателям. А во время президентской кампании 2016 года Сатер помог спроектировать гигантскую башню Трампа в Москве.

«Настало время повеселиться», — говорит он, поднимая свой бокал с мартини в воздух.

Действительно веселые времена. В 448-страничном отчете специального прокурора Роберта Мюллера выделяются три отдельных предложения по развитию собственности Трампа в Москве во время выборов. Однако ключевые детали остались неясными. Forbes связался с людьми, стоявшими в центре всех трех вопросов, и нашел конкретные ответы на фундаментальные вопросы о планах Трампа в России.

Три года назад Майкл Коэн работал над потенциальной башней Трампа в Москве. Сегодня он находится в тюрьме за преступления, в том числе за ложь Конгрессу о проекте.

Джонатан Эрнст / Рейтер

Например, кто на самом деле собирался платить за проект. Трамп, теперь больше лицензиар, чем строитель, определенно не планировал вкладывать много собственных денег. И, по словам Сатера, который выступил посредником в предложении, которое больше всего распространилось на кампанию, не был и официальный партнер Трампа Андрей Розов. Вместо этого, по словам Сатера, он готовил план по привлечению огромных сумм от дополнительных инвесторов, в том числе от двух ближайших соратников Владимира Путина, Бориса и Аркадия Ротенбергов. «Мы бы подошли к ним и попросили четыреста или пятьсот миллионов долларов наличными, — говорит Сатер.

Еще один большой, ранее нерешенный вопрос: сколько денег мог бы заработать Трамп на всем этом? И Мюллер, и бывший адвокат Трампа Майкл Коэн неопределенно предположили, что это «сотни миллионов». Однако после заключения деловых соглашений и опроса экспертов по недвижимости в Москве Forbes считает, что это практически невозможно. Кажется более вероятным, что Трамп ушел бы с примерно 35 миллионами долларов авансом и примерно 2,6 миллиона долларов в виде ежегодных сборов, если бы все шло по плану. По словам Сатера, при самом радужном сценарии Трамп мог бы получить около 50 миллионов долларов. Много денег для большинства людей, но менее 2% состояния президента (оцениваемого в 3,1 миллиарда долларов).

В совокупности эти разоблачения рисуют новую картину планов Трампа в России и того, как президент ведет дела. Его сделка сопряжена с гораздо большим риском и гораздо меньшим вознаграждением, чем предполагалось ранее. Короче говоря, кандидат Трамп поставил под угрозу свое возможное президентство из-за посредственной сделки, в которой повсюду были бы отпечатки пальцев Владимира Путина.

^P искусство причины, по которой история Трампа о Москве сбивает людей с толку: за последние годы было три разных попытки привязать имя президента к российской собственности. Первый связан с печально известным конкурсом «Мисс Вселенная 2013», когда 86 женщин прошлись по московскому концертному залу. Дональд Трамп, совладелец конкурса, забрал домой деньги, собрав около 3 миллионов долларов от местных хозяев: миллиардера, магната недвижимости Араса Агаларова и его сына Эмина, поп-певца. «Я отлично провел выходные с вами и вашей семьей», — написал Трамп после этого в Твиттере, отметив старшего Агаларова. «Вы проделали ФАНТАСТИЧЕСКУЮ работу. Следующим будет TRUMP TOWER-MOSCOW».

Месяц спустя, в декабре 2013 года, Trump Organization подписала соглашение о брендировании собственности Агаларова в Москве, согласно отчету Мюллера. В конечном итоге план предусматривал строительство 800 квартир рядом с концертной площадкой, где проходило мероприятие «Мисс Вселенная», при этом 3,5% продаж приходилось на Трампа. По оценкам Эмина Агаларова, если бы все здание было распродано, Трамп получил бы около 17 миллионов долларов.

Конкурс Мисс Вселенная 2013. Мисс Венесуэла забрала домой корону, но Дональд Трамп забрал домой деньги, собрав около 3 миллионов долларов за проведение конкурса в России

Павел Головкин / AP, Ирина Бужор / Коммерсант / AP

Дочь Трампа Иванка посетила сайт в феврале 2014 года. Однако в том же месяце геополитический ландшафт изменился. Толпы вышли на улицы Киева, протестуя против дружественного России президента Украины Виктора Януковича. В конце концов он бежал из Украины, как сообщается, с помощью Путина. В течение нескольких недель Путин отправил солдат в Крым, украинский регион, соседний с Россией, фактически захватив власть. Захват земли вызвал возмущение в международном сообществе, и Соединенные Штаты ответили экономическими санкциями.

Эти меры в сочетании с падением цен на нефть нанесли ущерб российской экономике, в том числе московскому рынку недвижимости. Средняя цена новых квартир в 2014 году упала примерно на 30%. Кондоминиумы продавались по цене ниже себестоимости строительства. Даже в том маловероятном случае, если Агаларовым удастся что-то построить среди всей этой суматохи, Эмин Агаларов сообщил Forbes , что выплата Трампу была бы сокращена вдвое. Согласно отчету Мюллера, связь между Трампами и Агаларовыми начала угасать осенью 2014 года. Дональд Трамп-младший позже заявил Судебному комитету Сената, что проект умер из-за «усталости от сделок». Более вероятная причина смерти: санкции США.

С Дональдом Трампом на одном конце и Владимиром Путиным на другом, сеть людей, причастных к планам Трампа в отношении Москвы, включала членов Первой семьи, олигархов и российских чиновников.

В ноябре 2015 года Дональд Трамп, к тому времени кандидат в президенты, встретился с бывшим ведущим Fox News Биллом О’Рейли, который бросил ему вызов из-за его уступчивой позиции по отношению к России. «[Путин] не заключает сделок, — рассуждал О’Рейли. «Он просто подбрасывает солдат, чтобы вызвать разрушения и сбивает самолеты».

«Ну, — ответил Трамп, — он делает то, что должен делать».

Американская общественность не знала, что Trump Organization, которая не ответила на запросы о комментариях по поводу этой истории, примерно в то же время тайно сообщала о второй потенциальной сделке в России. Согласно отчету Мюллера, в сентябре 2015 года, почти через год после того, как партнерство с Агаларовым прекратилось, а Трамп теперь лидирует в республиканской первичной гонке, его адвокат Майкл Коэн обменивался сообщениями с человеком по имени Георгий Рцхиладзе.

Коэн и Рцхиладзе ранее вместе занимались бизнесом в бывших советских республиках Грузии и Казахстане.

Согласно отчету Мюллера, Рцхиладзе отправил Коэну черновик письма, предназначенного в конечном счете для мэра Москвы, в котором разработка Трампа представлялась как символ укрепления связей между Соединенными Штатами и Россией. «[Мэр] знает о потенциальном проекте и пообещает свою поддержку», — говорится в сообщении.

Сегодня Рцхиладзе говорит, что просто передал сообщение от имени давнего друга и знакомого этого друга. Он утверждает, что письмо так и не дошло до мэра. И он предполагает, что даже не уверен, что то, что он отправил Коэну, было точным. «Я не знаю, правда это или нет, была ли когда-либо уведомлена мэрия, хорошо».

Так бывает в России, где доверия не хватает, а посторонние могут неожиданно оказаться в неприятных ситуациях. Рцхиладзе говорит, что ранее предупреждал Коэна о рисках: «Вы должны быть осторожны с теми, с кем связываетесь».

^C Aution, однако, не путь Трампа. Коэн отклонил план Рцхиладзе и решил реализовать третье предложение, предложенное человеком с пестрым прошлым: Сатером. Уроженец Москвы, выросший в Бруклине, Сатер начал карьеру на Уолл-Стрит, пока драка в баре — он ударил человека в лицо стаканом маргариты — привела к 15 месяцам тюремного заключения. Через три года после освобождения он признал себя виновным в рэкете в рамках связанной с мафией схемы накачки и сброса акций. На этот раз он не попал в тюрьму, работая с федералами, в конечном итоге предоставляя информацию о мафии, Северной Корее, российских киберпреступниках и даже об Усаме бен Ладене. При вынесении приговора Сатеру, примерно через десять лет после того, как он начал сотрудничать с правительством, агент ФБР Лео Таддео, один из кураторов Сатера в бюро, приписал ему помощь в том, что он помог правоохранительным органам проложить путь к «фактически устранению» мафии из грошовых акций Уолл-стрит. бизнес. Бывший сотрудник ФБР Рэй Керр добавляет: «Не было ничего, чего бы он не сделал или не попытался бы».

В то же время, когда он служил в качестве государственного кооператора, Сатер заново изобрел себя в качестве агента по сделкам с недвижимостью. Именно в этой роли он работал с Trump Organization над проектами в Аризоне, Флориде, Нью-Йорке и, наконец, в России. В московском проекте Сатер выступал и в качестве брокера, и в качестве посредника. Его друг Андрей Розов, который не ответил на наш запрос о комментариях, официально был местным разработчиком в России, но Сатер говорит, что ожидал сокращения и для себя. Трамп подписал письмо о намерениях от 28 октября 2015 года, в тот же день, когда прошли третьи президентские дебаты республиканцев.

Феликс Сатер (справа) стоит рядом с Дональдом Трампом и Тевфиком Арифом на вечеринке в честь запуска Трампа в Сохо, 19 сентября 2007 года, Нью-Йорк.

Марк фон Холден/WireImage/Getty Images

Башня должна была стать самым высоким зданием в Европе, состоящим из нескольких этажей первоклассных магазинов, элитного отеля и новых офисных помещений, а также 250 роскошных резиденций, домов для российской элиты. Согласно условиям, Розов был занят строительством, а Трамп просто назовет свое имя и поможет управлять зданием, как только оно откроется. В обмен, согласно отчету Мюллера, кандидат в президенты получит долю от продажи квартир, начиная с 5% от первых 100 миллионов долларов и постепенно снижаясь до 1% от всего, что превышает 1 миллиард долларов. Сатер говорит, что площадь каждой квартиры составляла около 2500 квадратных футов, что намного больше, чем типичная роскошная квартира в Москве. Они рассчитывали на цену около 1500 долларов за квадратный фут, что примерно на 30% выше средней цены на роскошные квартиры в городе. Если бы все пошло хорошо, Трамп получил бы примерно 34 миллиона долларов от продажи квартир и авансовых платежей. Большие деньги, конечно, но ничто не меняет жизнь парня с состоянием в 3,1 миллиарда долларов.

Чтобы подсчитать цифры, говорит Сатер, он хотел отдать пентхаус Путину. Помимо ужасной оптики, это могло поставить организацию Трампа под угрозу нарушения Закона о борьбе с коррупцией за рубежом, который запрещает американским компаниям давать взятки иностранным чиновникам. Сатер говорит, что план не был рассчитан на то, чтобы соблазнить российского президента. «У вас должен быть миллиард долларов, чтобы [Путин] воспринял вас всерьез», — говорит он. «Это хорошо, что конгрессмен [Нэнси] Пелоси или [Адам] Шифф говорят это, но в реальном мире Владимира Путина не купят пентхаусом». При обращении представитель Путина уклонился от вопросов, заявив: «Мы считаем, что вам следует обращаться в соответствующие органы, а не в пресс-службу президента России».

Для Трампа небольшие суммы денег имеют значение — в соглашении о башне подробно описываются куски, которые он может сокращать каждый год, включая плату за управление отелем (примерно 1,3 миллиона долларов), арендную плату за офис (примерно 240 000 долларов), плату за управление жилым помещением (приблизительно 225 000 долларов). , спа-процедуры (примерно 75 000 долларов) и так далее. Сложите все вместе и получите цифр Forbes , Трамп мог бы получать дополнительно 2,6 миллиона долларов в год — математика проверена Сатером, который подтвердил электронную таблицу Excel, в которой построчно детализируются прогнозируемые платежи.

Подсчитайте достаточное количество лет, и теоретически возможно получить любую цифру: 13 миллионов долларов за 5 лет, 67 миллионов долларов за 25, 94 миллиона долларов за 35. Несмотря на это, даже с учетом сделок с квартирами, это не было близко к «сотням». миллионы», — цитируют Коэн и Мюллер.

^R Оберт Мюллер не обнаружил сговора с целью ограбления результатов выборов 2016 года, но он нашел доказательства сговора с целью заработать деньги. Сатер и Коэн проделали работу на местах, общаясь с олигархами и российскими государственными структурами.

Давая показания под присягой перед Конгрессом, Коэн не оставил сомнений относительно того, кто в конечном итоге был главным: «Чтобы было ясно, г-н Трамп знал о переговорах Трампа с Москвой и руководил ими на протяжении всей кампании и лгал об этом».

У лжи была веская причина, учитывая состав задействованных персонажей. 9 октября 2015 года, еще до того, как Трамп подписал протокол о намерениях, Сатер написал, что встречается с Андреем Молчановым, бывшим членом российского сената, который контролировал участок земли, который мог бы подойти для башни. Три дня спустя Сатер заявил, что председатель ВТБ, подконтрольного Кремлю банка, в отношении которого США ввели санкции, «принимал участие» в этом проекте. Представитель ВТБ заявил, что банк никогда не имел дел с Сатером или его аффилированными лицами в России. В конце концов Сатер получил приглашение в Россию от другого банка, через несколько дней после того, как он также попал в санкционный список США.

«У вас должен быть миллиард долларов, чтобы [Путин] относился к вам серьезно. Это хорошо, что конгрессмен [Нэнси] Пелоси или [Адам] Шифф говорят это, но в реальном мире Владимира Путина не купят пентхаусом».

Феликс Сатер

Затем был план Сатера по привлечению братьев-миллиардеров Аркадия и Бориса Ротенбергов для вложения в проект сотен миллионов. С политической точки зрения трудно придумать более проблемную пару для заключения сделки с кандидатом в президенты США. Аркадий Ротенберг знаком с Владимиром Путиным с детства, когда они были партнерами по дзюдо. Сейчас он и его брат входят в число богатейших людей России, их общее состояние оценивается в 3,7 миллиарда долларов, и они имеют доли в банковском деле и строительстве. Компании Аркадия Ротенберга получили госконтракты на сумму 7,4 млрд долларов на проведение Олимпийских игр 2014 года в Сочи, более 5 млрд долларов на проведение чемпионата мира по футболу 2018 года (который принимала Россия) и еще больше на строительство моста, соединяющего Россию и Крым. В 2014 году министерство финансов США наложило на обоих братьев санкции, назвав их членами «ближнего круга» Путина. Ротенберги не ответили на наш запрос о комментарии.

То же самое, что сделало Ротенбергов мишенью правительства США — их связи с Путиным — сделало их привлекательными для Сатера. По его мнению, если бы ему удалось убедить путинских соратников инвестировать 400 или 500 миллионов долларов, тогда российский президент, несомненно, дал бы зеленый свет этому проекту — ключевой шаг в стране, где правительство распоряжается крупными проектами в сфере недвижимости. Теоретически Трамп должен был дать согласие на привлечение Ротенбергов или кого-либо еще, кто хотел бы принять участие в акции. «Все собирались на этом заработать», — говорит Сатер. «И в конце концов какой-нибудь чмо из Владивостока с кучей денег вложил бы все деньги».

Неясно, знал ли Трамп о планах передать Путину пентхаус или его приспешникам часть сделки. Что примечательно само по себе. Кандидат в президенты делегировал радиоактивную сделку во враждебной иностранной стране бывшему заключенному (Сатеру) и будущему заключенному (Коэну).

Практически в каждой части их плана участвовал Путин или кто-то из его близких. Справедливость? Путинские пацаны. Долг? Связанные с Кремлем банки. Земля? Союзник Путина. Одобрения? Государственные учреждения. Маркетинг? сам Путин. Достаточно долго смотреть на Трампа в Москве, и создается впечатление, что это была не столько сделка между Трампом и случайным россиянином, сколько сделка между Трампом и Путиным.

^I т тоже пришел с большим бахвальством. К декабрю 2015 года люди Трампа так и не заперли участок земли. Или финансирование. Или инвесторы. А Коэн ждал официального приглашения в Россию. «Я не позволю вам трахаться с моей работой и игрой в роли ответственного лица», — писал Коэн Сатеру между Рождеством и Новым годом, согласно переписке, впервые опубликованной Buzzfeed и подтвержденной Forbes . «У меня до сих пор нет номеров ни от кого, кто предположительно причастен к этой сделке, кроме того факта, что я получу любое приглашение, которое мне нужно, в течение 48 часов. Ни вы, ни кто-либо из ваших знакомых не поставит меня в неловкое положение перед мистером Т., когда он спросит меня. что случилось.»

Коэн сказал Сатеру, что с ним покончено, и поток сообщений превратился в нечто вроде закисшей любви. «Пожалуйста, не делайте этого, Майкл», — написал Сатер.

«Мы закончили», — ответил Коэн. «Хватит. На прошлой неделе я сказал вам, что вы думаете, что вы берете верх над этим, это неверно. Вы ставите мою работу под угрозу и выставляете меня некомпетентным. Я дал вам два месяца, а затем лучше всего, если вы пришлете мне какую-нибудь ерунду— — е—— мусорное приглашение от какого-то безымянного клерка в банке третьего уровня. Так что на данный момент я говорю вам достаточно. Хватит! Я разберусь с этим сам.

Киев Протесты. Политические беспорядки на Украине привели к захвату Россией Крыма, что, в свою очередь, вызвало санкции США против путинского режима. Эти меры нанесли удар по московскому рынку недвижимости и потенциальной неожиданной прибыли Трампа.

Юрий-Кирничный / AFP / Getty Images

Коэн, который не ответил на запрос о комментарии к этой статье, обратился в офис пресс-секретаря Путина Дмитрия Пескова. 20 января 2016 года ему ответил помощник Пескова. Согласно отчету Мюллера, они 20 минут говорили о башне в Москве, и Коэн ушел под впечатлением. Коэн проинформировал Трампа, отметив, что было бы неплохо, если бы у Trump Organization были такие же хорошие помощники, как у Кремля, говорится в отчете.

На следующий день Сатер написал Коэну СМС. «Позвоните мне, когда у вас будет несколько минут, чтобы поболтать», — написал он. «Это про Путина. Сегодня звонили».

Деньги способны восстанавливать отношения. В конце концов Коэн и Сатер набросали планы поездки в Россию. Согласно отчету Мюллера, Коэн говорил об этом с Трампом, и кандидат сказал, что он тоже готов пойти, если Коэн сможет «зафиксировать и загрузить» сделку. Коэн остановился на приблизительном графике: «Моя поездка до Кливленда», — написал он Сатеру, имея в виду Республиканский национальный съезд. «Трамп, как только он станет кандидатом».

5 мая 2016 года Сатер связался с Коэном и сообщил обнадеживающие новости. «Песков хотел бы пригласить вас в качестве своего гостя на Санкт-Петербургский форум, который является российским Давосом. Это 16-19 июня. Он хочет встретиться там с вами и, возможно, представить вас либо Путину, либо [премьер-министру России Дмитрию] Медведеву. .»

Но Сатер явно блефовал. Теперь он говорит, что на самом деле никогда не получал приглашения от Пескова, хотя был уверен, что встретит на конференции несколько сильных противников. Когда приглашение Пескова не было реализовано, Коэн, согласно отчету Мюллера, отменил поездку и связался с Трампом. Но он не сказал боссу, что сделка расторгнута, поскольку все еще оставался шанс, что она вернется к жизни в последние месяцы кампании. Или, возможно, позже, когда Трамп снова станет просто Дональдом Трампом, частным лицом.

Что в конечном итоге убило Москву Трампа, так это не бахвальство, не связи с российскими олигархами и даже не ограниченный финансовый потенциал. Когда на слушаниях в Конгрессе под присягой Коэна спросили, почему сделка закончилась, Коэн указал на одну часть плана, которая пошла наперекосяк: «Он стал президентом».

Китай и Россия: экономическое неравенство

15 июля 2020 г.

Скачать отчет

Си Цзиньпин и Владимир Путин пытаются поставить экономику в центр своего стратегического партнерства. «Экономическое сотрудничество и торговля как ключевая опора наших отношений имеют решающее значение для общего развития и возрождения Китая и России», — сказал Си во время визита в Москву в июне 2019 года. . ¹ «У нас беспрецедентно высокий уровень доверия и сотрудничества», — сказал Путин несколько месяцев спустя. «Это союзнические отношения в полном смысле многопланового стратегического партнерства. Это отражается на экономике». ²

Характерные экономические взгляды Си и Путина даже на первый взгляд кажутся взаимодополняющими. Инициатива Си «Один пояс, один путь» (BRI) позволила китайским компаниям строить дороги, железные дороги, оптоволоконные кабели и другую жесткую инфраструктуру на Евразийском суперконтиненте и за его пределами. Путинский Евразийский экономический союз (ЕАЭС) гармонизирует таможенные процессы для создания единого рынка между Россией, Арменией, Беларусью, Казахстаном и Кыргызстаном. Мир, и особенно там, где эти усилия наиболее непосредственно пересекаются в Центральной Азии, нуждаются как в «жесткой», так и в «мягкой» модернизации инфраструктуры. Обыгрывая свои личные отношения, Си и Путин неоднократно обещали «связать» ОПОП и ЕАЭС. Но они предоставили мало практических подробностей, оставив наблюдателям возможность строить догадки о будущем их экономических отношений.

В этом отчете рассматриваются четыре аспекта взаимодействия между Китаем и Россией и раскрывается растущее партнерство, которое сталкивается со структурными ограничениями. Торговля сильно сконцентрирована на природных ресурсах, где интересы Китая и России наиболее сильно пересекаются. Инвестиции сдерживаются коррупцией и плохой инфраструктурой в России. Отношения между людьми улучшаются, но недоверие сохраняется, как показала пандемия Covid-19. Несмотря на то, что Китай и Россия сотрудничают в создании цифровой инфраструктуры, каждая сторона вводит ограничения, ограничивающие потоки данных. На пути более глубоких связей стоят проблемы развития России и одержимость обоих правительств сохранением контроля. ³

После оценки каждой из этих областей в заключительном разделе рассматривается будущая траектория китайско-российских экономических отношений и ее последствия для интересов США. Есть куда расти, но по мере укрепления экономических связей Китая и России их партнерство станет еще более неравноправным. Младший статус России станет больше обузой, и российские чиновники могут быть заинтересованы в снижении риска большей зависимости от Китая. Огромная масса Китая, его близость и готовность экономически принуждать своих партнеров могут в конечном итоге заставить Россию снова обратить свой взор на Запад, где остается большая часть ее торговли, несмотря на ее растущие связи с Китаем.

Торговля

Си и Путин рекламируют рост объемов двусторонней торговли, показатель, который подчеркивает прогресс и партнерство, маскируя, насколько Россия стала более зависимой от Китая. В 2006 году Путин объявил о цели увеличить двустороннюю торговлю как минимум до 60 миллиардов долларов к 2010 году. Рост торговли остановился с 2010 по 2015 год, прежде чем восстановиться.

Затем официальная цель была повышена до 100 миллиардов долларов, и страны достигли ее в 2018 году. В прошлом году двусторонний товарооборот почти достиг 110 миллиардов долларов, а Путин и Си объявили о новой цели: к 2024 году товарооборот составит 200 миллиардов долларов9. 0003 4 Поверх этих цифр можно увидеть картину, которая для России менее перспективна. В 2010 году Китай обогнал Германию и стал крупнейшим торговым партнером России. Чтобы было ясно, Европейский союз в целом остается крупнейшим партнером России, на долю которого приходится 260 миллиардов долларов (232 миллиарда евро) торгового оборота в 2019 году, что более чем вдвое превышает объем торговли Китая с Россией. Но Китай стал более важным для России в последние годы, на долю которого в 2018 г. приходилось 15,5% ее общего объема торговли. На Россию, напротив, в 2018 г. приходилось лишь 0,8% общего объема торговли Китая9.0003 5 Крупнейший экспортный товар России, энергоносители, имеет стратегическое значение, но поскольку торговые отношения становятся еще более однобокими, Китай может иметь большее влияние как покупатель, чем Россия как поставщик.

Си и Путин подчеркнули, что торговое сотрудничество расширяется во всех секторах, но за последние два десятилетия оно стало больше концентрироваться на сырье. «Структура торговли диверсифицируется. Конечно, более 70 процентов нашего экспорта приходится на энергоносители, но это естественно», — сказал Путин в прошлом году. ⁶  Далее он рассказал об экспорте из России ядерных энергетических систем, самолетов и даже системы предупреждения о ракетном нападении. Россия является крупнейшим поставщиком вооружений в Китай, обеспечивая 70% китайского импорта вооружений в период с 2014 по 2018 год. ⁷ Эти примеры — ядерный, авиационный и военный экспорт — политически привлекательны, поскольку они изображают Россию технологически развитой и усиливают впечатление более глубокого сотрудничества. по стратегическим вопросам.

Но реальность для России менее лестна. Россия экспортировала в Китай более широкий ассортимент продукции в течение 1990-х, когда Китай еще развивался. Теперь их роли поменялись. ⁸ Как и в других областях с более высокой стоимостью, Китай становится все более конкурентоспособным в мировых продажах оружия и обогнал Россию, став вторым по величине производителем оружия в мире. ⁹ Российские фирмы обвинили Китай в незаконном копировании российской военной техники. ¹⁰ Они должны быть осторожны. Китайские фирмы, скорее всего, откажутся от своих российских партнеров, как и другие иностранные фирмы, после того, как станут самодостаточными в производстве более сложного оборудования.

Торговая война между США и Китаем показала стремление России заменить американский сельскохозяйственный экспорт в Китай, но также выявила препятствия, с которыми она сталкивается. «В Китае освободилась ниша [из-за тарифов США], и мы можем занять ее», — сказал в прошлом году Wall Street Journal чиновник на Дальнем Востоке России . «Мы можем продать все, что сможем вырастить — спрос неограничен». ¹¹ Но возможности роста России ограничены. Производство сои в России росло еще до торговой войны. Рост стоимости земли, плохая инфраструктура и бюрократическая волокита мешают увеличению производства. ¹² Эти ограничения не будут устранены в одночасье, но чем хуже становятся торговые отношения между США и Китаем, тем больше стимулов для их устранения у российских чиновников.

Оборонительные интересы России ограничивают самые амбициозные предложения по более глубокой интеграции. Россия является движущей силой ЕАЭС и заключила относительно скромные торговые соглашения с внешними партнерами, чтобы защитить свои более слабые отрасли. ¹³ Торговое соглашение ЕАЭС-Китай, вступившее в силу в прошлом году, не снижает тарифы. Российские официальные лица также сопротивляются созданию зоны свободной торговли, охватывающей членов Шанхайской организации сотрудничества. Учитывая огромные размеры Китая, Россия, вероятно, продолжит избегать более глубоких соглашений о свободной торговле. Эта стратегия политически понятна, но экономически обречена на провал. Чем дольше Россия ждет, тем более изощренным становится производство более дорогих товаров в Китае. В результате Россия может обнаружить, что ей все меньше и меньше нужно защищать.

Инвестиции

Неудовлетворительный опыт России в китайском ОПОП свидетельствует о давних барьерах для инвестиций. Обе страны заинтересованы в улучшении инфраструктуры на Евразийском суперконтиненте. Несмотря на общую границу протяженностью 2600 миль, Китай и Россия имеют лишь несколько железнодорожных переходов и в общей сложности около 25 пунктов пропуска. Три из шести предложенных коридоров BRI проходят через ЕАЭС. Учитывая амбиции Китая и потребность России в лучшей инфраструктуре, ОПОП должен стать естественным дополнением к большим инвестициям.

Западные санкции также вынудили Россию искать инвестиционные возможности в Китае. Проект «Ямал СПГ» в российской Арктике был бы труден, если не невозможен, без поддержки Китая. Китай предоставил финансирование через свой Фонд Шелкового пути, кредиты от своих банков государственной политики и инвестиции через государственное предприятие. Китай также использовал фонд «Шелковый путь» и еще одно государственное предприятие для инвестирования в «Сибур», крупнейшую нефтехимическую компанию России. ¹⁴ Сотрудничество между правительствами имеет решающее значение для крупнейших инвестиций Китая в Россию, которая также пытается привлечь инвестиции из Японии, Индии и Саудовской Аравии.

Но риски России остаются слишком высокими, а выгоды слишком низкими, чтобы привлечь многих частных инвесторов. На пути увеличения инвестиций стоят деловая среда в России и слабые рыночные основы. Проблема заключается не просто в неприятии риска китайскими инвесторами, которые были готовы войти в некоторые из самых сложных бизнес-сред в мире, часто под лозунгом BRI. Россия более рискованна, чем страны с развитой экономикой, но менее перспективна, чем многие развивающиеся страны, отчасти из-за сокращения населения.

Вместо того, чтобы наметить новую главу для инвестиций, BRI столкнулся со старыми проблемами. Совместные списки проектов объявлялись в прошлом и часто попадали в заголовки, но в конечном итоге реализуется лишь несколько проектов. В 2009 году Ху Цзиньтао и Дмитрий Медведев анонсировали более 200 совместных проектов. Пять лет спустя менее 10 процентов действительно прогрессировали. ¹⁵ В 2014 и 2015 годах в России было создано 20 особых экономических зон (ОЭЗ) для привлечения иностранных инвестиций на Дальний Восток. Только шесть привлекли китайские инвестиции, которые в период с 2015 по 2018 год составили всего 38 миллионов долларов. Те же проблемы — бюрократия, плохая инфраструктура и коррупция — все остаются. ¹⁶

Как и вся статистика BRI, любые оценки участия России в этих усилиях требуют осторожности. Один из флагманских проектов ОПОП, высокоскоростная железная дорога Москва-Казань, неоднократно откладывался и, как и другие проекты, предшествует объявлению ОПОП. Его астрономическая цена в 22 миллиарда долларов завысила общие оценки деятельности проекта BRI в России. В марте российские официальные лица объявили, что проект будет «отложен». ¹⁷ Неудивительно, если проект затянется на неопределенный срок. У российских и китайских официальных лиц мало стимулов для публичного прекращения совместных проектов, особенно тех, которые приобрели символическую ценность.

Стратегическая осторожность может ограничивать некоторые формы инвестиций. Было завершено лишь несколько трансграничных проектов, в первую очередь два моста на Дальнем Востоке России и трубопровод «Сила Сибири». Трубопроводы стратегически важны и экономически важны для России. Еще одним преимуществом является то, что они не могут перевозить людей, не говоря уже о вооруженных силах. Долгая история конкуренции и недоверия делает недавнее потепление в китайско-российских отношениях сегодня еще более заметным. Но и у него есть пределы. Россия может решить оставить трансграничные транспортные связи слабыми в качестве страховки от растущих возможностей Китая.

Обе стороны стремятся уменьшить свою зависимость от западных финансовых систем. Китай и Россия начали использовать свои собственные валюты для двусторонней торговли в 2010 году и открыли свою первую линию валютных свопов в 2014 году. доллар. Китайский юань используется шире, чем российский рубль, но по-прежнему используется менее чем в двух процентах платежей по всему миру. ¹⁸ В течение нескольких лет чиновники также обсуждали вопрос об объединении национальных платежных систем Китая и России. Здесь снова налицо дисбаланс между партнерами. Карты UnionPay Китая можно использовать по всему миру, в то время как Россия изо всех сил пыталась заставить свою карточную систему «Мир» работать на международном уровне. ¹⁹

Сотрудничество в области цифровых платежей расширяется, но остается ограниченным относительно небольшим рынком России и неприятием цифровых валют. В прошлом году Яндекс.Касса, совместное предприятие технологической компании Яндекс и Сбербанка, крупнейшего российского банка, стала первым интернет-магазином в России, который принял WeChat Pay. Китайская AliPay работает над созданием совместного предприятия с Mail.ru, чтобы предлагать услуги цифровых платежей российским пользователям. ²⁰ Китайское правительство проводит испытания своей цифровой валюты e-RMB в четырех китайских городах. Глава Центробанка России Эльвира Набиуллина выразила сомнения в необходимости цифровой валюты. ²¹ Но если Россия будет двигаться вперед, она, вероятно, предпочтет многие из тех функций, которые дают китайским чиновникам контроль над их цифровыми предложениями.

Усилия Китая и России по созданию альтернатив брюссельской системе SWIFT только зарождаются, но заметны. Китай добился большего успеха в привлечении международного участия к своей версии, Трансграничной межбанковской платежной системе (CIPS). По состоянию на апрель 2020 года CIPS насчитывает 9 участников.5 стран. ²² Российский вариант Системы передачи финансовых сообщений (СПФС) только в прошлом году расширился за счет включения членов ЕАЭС. ²³ Россия занимает второе место после Японии по количеству банков, использующих китайскую платежную систему CIPS. ²⁴ Западные санкции являются основной движущей силой этих альтернатив, которые заслуживают большего внимания и осторожности со стороны американских политиков.

Люди

До недавнего времени отношения между людьми были одной из наиболее развитых областей сотрудничества Китая и России. С момента открытия советско-китайской границы в 1988, российские официальные лица и СМИ предупредили о «китаизации» Дальнего Востока России. ²⁵ Хотя эти страхи преувеличены, они время от времени всплывают на поверхность, часто в интересах внутренней политики, как и ксенофобия в других местах. В последние годы эти предупреждения были в значительной степени заглушены согласованными усилиями обоих правительств по развитию отношений.

Улучшение восприятия наиболее ярко выражено у россиян. В прошлогоднем опросе Pew, проведенном в 34 странах, самые положительные оценки Китая были получены от граждан России. Среди российских респондентов 71 процент положительно относятся к Китаю, и только 18 процентов придерживаются отрицательного мнения, что является одним из самых низких неблагоприятных оценок. Сопоставимых данных о восприятии Китаем России нет, но китайские государственные СМИ активно продвигают партнерство как внутри страны, так и во всем мире. Что характерно для этого толчка, статья Синьхуа о визите Си в Москву в прошлом году подчеркивает «взаимовыгодное сотрудничество, добрососедство и гармоничное сосуществование». ²⁶

Эти впечатления важны для торговых и инвестиционных связей. Улучшение национальной близости и языка может оказать положительное влияние на торговлю и инвестиции, эффективно сводя к минимуму культурное «расстояние» между странами. В конце концов, вести бизнес легче, когда вы можете понять другую сторону. Некоторые преимущества уже очевидны. В 2019 году Россию посетило более двух миллионов китайских туристов по сравнению со 158 000 десятилетием ранее, которые потратили более 1 миллиарда долларов. ²⁷ Слабая российская валюта помогла привлечь китайских туристов, но то же самое произошло и с государственной политикой, включая смягчение визовых требований и поощрение турагентств к увеличению их посещений.

Хотя расширение этих связей приносит прямые выгоды обеим сторонам, они также усиливают зависимость России от Китая. По оценкам российской туристической ассоциации, китайские туристы составляют почти 30 процентов российского туризма. ²⁸ В отличие от Китая рынок туризма намного больше, и Россия не входит в число основных источников иностранных посетителей. Как и в других формах взаимозависимости, то, что является благом, когда отношения идут хорошо, может стать помехой, если отношения ухудшатся. В рамках своего набора инструментов для управления экономическим государством Китай продемонстрировал готовность принудительно использовать туризм, например, сократив поездки в Южную Корею в 2017 году.

Covid-19 вывел на поверхность народную враждебность и недоверие, а также подчеркнул решимость Китая и России поддерживать стабильный курс в своих отношениях. К разочарованию китайских чиновников, в январе Россия закрыла границу с Китаем. Власти в Москве преследовали этнических китайцев для задержания и возможной депортации. ²⁹ Согласно опросу IPSOS, проведенному в феврале, более трети россиян заявили, что будут избегать контактов с людьми китайского происхождения или внешности. ³⁰ Сходные люди заявили, что будут избегать покупки китайских товаров, а китайские предприятия на российской стороне границы несут огромные убытки. ³¹

Китайские официальные лица публично возражали против некоторых действий России, но в целом действовали сдержанно. Китай оказал медицинскую помощь России и не занял жесткой позиции в отношении других стран. Например, после того, как Австралия призвала провести расследование происхождения пандемии, Китай поднял барьеры для австралийской сельскохозяйственной продукции. Различие заключается в выявлении приоритетов Пекина и их понимании Москвой. Западные страны бросили вызов реакции Пекина на кризис, уважая при этом китайских граждан. Для сравнения, Россия жестоко обращалась с китайскими гражданами, но избегала вопросов, которые могли угрожать легитимности китайских чиновников.

Данные

Китай и Россия углубляют свое сотрудничество в области телекоммуникаций, но, как ни парадоксально, сходство их правительств ограничивает потоки данных. Эти совместные усилия не новы. Россия была одним из первых зарубежных рынков, на которые вышла Huawei. Huawei создала совместное предприятие в 1997 году и, несмотря на то, что в течение нескольких лет практически не добилась успеха в бизнесе, решила остаться на российском рынке, несмотря на то, что многие западные компании уходили. Прорыв произошел в 2001 году, когда российская правительственная делегация посетила Китай. К 2003 году Россия была одним из ведущих рынков для Huawei. ³²

Официальные связи снова стимулируют сотрудничество в области цифровой инфраструктуры. ³³ Решение России использовать оборудование Huawei в своих испытаниях 5G было объявлено как раз в тот момент, когда китайская фирма подвергалась более тщательному изучению на западных рынках. Сделка была подписана во время визита Си в Москву в 2019 году, что еще раз подчеркивает ее символическое значение. Несмотря на фанфары, Россия все еще рассматривает другие варианты своей сети 5G, и ей предстоит решить несколько вопросов, включая распределение спектра. Huawei может в конечном итоге получить меньшую роль, чем предполагает церемония подписания Си и Путина. Выбор России в отношении Huawei — это не все или ничего. Он может извлечь выгоду из хеджирования и использования комбинации различных поставщиков.

Китай и Россия также сотрудничают в разработке альтернативных глобальных навигационных спутниковых систем, которые имеют как коммерческое, так и военное применение. Российская система ГЛОНАСС была разработана во время холодной войны, но не достигла своей рабочей мощности в 24 спутника до 1995 года. Китайская спутниковая сеть BeiDou была завершена в июне и, как утверждается, насчитывает более 400 миллионов пользователей в 120 странах. ³⁴ В 2015 году Китай и Россия создали комитет для координации этих усилий и в 2018 году подписали соглашение об улучшении совместимости и функциональной совместимости. ³⁵ Они провели испытания оборудования на транспортных маршрутах «Пояса и пути» и договорились о размещении базовых станций друг друга. Эти системы и спутниковая связь в целом дополняют наземные и подводные кабели, по которым передается подавляющее большинство данных по всему миру.

Несмотря на эти области сотрудничества, потоки данных между двумя странами ограничены их непреклонным предпочтением государственного контроля. Семь из восьми международных наземных кабелей дальней связи Китая проходят через Россию. Если бы деловая и политическая среда в России была более благоприятной, она могла бы служить более крупным коммуникационным узлом между Европой и Китаем. Но взгляды Китая и России на «суверенитет в Интернете» ограничивают трансграничную деятельность. Обе страны требуют хранения личных данных внутри страны и установки приложений на отечественном оборудовании, среди прочих барьеров. ³⁶ Российские сети менее централизованы и их сложнее подвергнуть цензуре, чем китайские, но российское правительство безошибочно движется в направлении усиления контроля. ³⁷

Фьючерсы и трения

Си и Путин приступили к тому, что они называют долгосрочным стремлением к большей экономической интеграции. Как объяснил Путин в прошлом году: «Я думаю, что если мы объединим усилия уже созданных ведомств, организаций и даже концепций и создадим интегрированную сеть, мы можем прийти к тому, о чем я неоднократно говорил, — к большому евразийскому партнерству. Можно ли все это учредить в ближайшее время? Едва ли.» ³⁸ Предложение Путина о «Большом евразийском партнерстве» и предложения «связать» ОПОП и ЕАЭС служат непосредственной политической цели. Но они упускают из виду экономические основы, которые могут привести к еще большим трениям в предстоящие годы.

На пути глубокой интеграции стоят значительные структурные барьеры. Торговля и инвестиции ограничены российской экономикой с одним приемом и ее признанием того, что глубокая интеграция будет иметь серьезные разрушительные последствия. Правительственная пропаганда может укреплять связи между людьми, но только до определенной степени, и хотя два соседа имеют общую границу, глубокие культурные различия сохраняются и усугубляются пандемией. Общее стремление Китая и России контролировать информацию ограничивает потоки данных.

В совокупности эти факторы свидетельствуют о партнерстве неравных, которое в будущем станет еще более однобоким. Китай уже возвышается над Россией почти во всех измерениях, и если он сможет справиться со своими внутренними проблемами, то через десятилетие он станет еще больше. В этот период Пекину потребуется помощь Москвы или, по крайней мере, ее молчаливое согласие, чтобы продолжить расширение на запад. Ни одна страна не находится в лучшем положении, чем Россия, чтобы разрушить сухопутные амбиции Китая. Но у изолированной от Запада России мало альтернатив углублению экономических связей с Китаем.

Даже через десять лет может быть неясно, в какой степени китайско-российское партнерство зависит от авторитарных личностей, стоящих в его центре. В 2030 году Си и Путину будет 77 и 78 лет соответственно. Если они останутся у власти, неожиданные события могут подвергнуть испытанию их личные отношения. Смена руководства в Центральной Азии может привести к беспорядкам и разным взглядам Москвы и Пекина на то, как реагировать. Китайский «Один пояс, один путь», вероятно, приобретет более острые военные преимущества, поскольку Китай стремится защитить свои инвестиции и персонал за рубежом, в том числе в Центральной Азии.

Возможность того, что Россия может снова склониться к Западу и отдалиться от Китая, в настоящее время кажется маловероятной. Китай недостаточно угрожающий, а Запад недостаточно гостеприимный. Но по мере того, как Китай продвигается все дальше на задний двор России, расчеты Москвы могут измениться. Более сложной задачей для России будет искупить свое поведение за границей и убедить Запад, особенно Соединенные Штаты, возобновить взаимодействие. Союзники США, особенно в Европе и Японии, имеют более сильные экономические стимулы для взаимодействия. Учитывая эти различия, Соединенным Штатам следует тесно сотрудничать со своими союзниками, чтобы любые экономические стимулы (и антистимулы) согласовывались для достижения максимального эффекта. ³⁹

Соединенным Штатам и их союзникам также следует обратить внимание на риски, связанные с экспансией Китая на запад, и защитить устойчивость западных финансовых систем. В публичных заявлениях правительству США следует избегать преувеличения глубины и сплоченности китайско-российского партнерства. Сваливать их в одну кучу — слишком великодушно по отношению к России, особенно в экономическом плане, и звучит как музыка для ушей обоих авторитарных лидеров. Американским политикам также следует более осмотрительно подходить к санкциям. ⁴⁰ Неправильное использование этих защитных мер, особенно без последовательной наступательной стратегии, ослабляет западные финансовые системы и побуждает другие страны рассматривать альтернативы.

Несмотря на глубокие изъяны в своих экономических взглядах, Си и Путин выдвигают идеи, призванные найти отклик у третьих стран, особенно у развивающихся экономик. В ответ на эти события Соединенные Штаты и их союзники могут по крайней мере избежать непреднамеренного сближения Китая и России. Еще более мощным ответом была бы совместная работа, чтобы предложить единое видение экономического развития и подкрепить его финансовой поддержкой, чтобы стимулировать участие и добиться ощутимых результатов. Лучший ответ на глобальные амбиции Си и Путина — предложить лучшие альтернативы.

Джонатан Э. Хиллман — директор проекта «Воссоединение Азии» в Центре стратегических и международных исследований в Вашингтоне, округ Колумбия, и автор книги «Новая дорога императора: Китай и проект века» (издательство Йельского университета). , 2020).

Этот отчет стал возможен благодаря общей поддержке CSIS. Никакое прямое спонсорство не способствовало этому отчету.

Этот отчет подготовлен Центром стратегических и международных исследований (CSIS), частной, освобожденной от налогов организацией, занимающейся вопросами международной государственной политики. Его исследования носят беспристрастный и некоммерческий характер.