Проверка или вторжение: сколько лет контролируют усыновителей?
Как долго органы опеки и попечительства могут контролировать усыновителей? Три года или до совершеннолетия усыновленного, как утверждают специалисты отделов соцзащиты в некоторых регионах? Корреспондент фонда «Измени одну жизнь» разобрался в вопросе.
«Как объяснить ребенку, почему чужая тетя рассматривает его игрушки, заглядывает в шкафы и задает странные вопросы?» Рисунок — Юлия Замжицкая.
Московская область: получаешь выплаты – готовься к проверкам
«Настя дома уже больше трех лет. Мы официально удочерили ее еще осенью 2013 года, когда она была трехмесячной малышкой, решением Раменского городского суда Московской области, – рассказывает Ольга Петрова из Москвы (Фамилия и имена членов семьи усыновителей изменены — Авт.). – После этого сотрудники районного отдела опеки, как и положено, регулярно приходили к нам с проверкой условий содержания ребенка.
Но дочке уже три с половиной года, и сегодня в ходе их визита я поинтересовалась, как долго нас будут контролировать. Думала, что это последняя проверка, ведь три года с момента усыновления, отведенные законом для инспекций, истекли. Ответ меня убил: раз вы получаете пособие, то до 18 лет. А как же тайна усыновления? Как объяснить подрастающему ребенку, почему чужая тетя ходит по квартире, рассматривает его игрушки, заглядывает в шкафы и задает странные вопросы? Мы намерены рассказать Насте историю ее появления, но не все же так поступают…»
Действительно, ежегодные проверки семьи со стороны органов опеки и попечительства не могут не вызвать вопросов у ребенка, особенно у подростка. Между тем тайна усыновления по-прежнему охраняется Семейным кодексом РФ, несмотря на критичное отношение к ней со стороны психологов. И семей, хранящих эту тайну, немало.
В школах приемных родителей будущим усыновителям говорят, что контролировать их будут в течение трех лет с момента усыновления ребенка.
Порядок проверок установлен в пункте 22 Постановления Правительства РФ от 29 марта 2000 г. №275 «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории РФ». Он предусматривает периодические контрольные обследования условий жизни усыновленного, последнее из которых должно состояться «по истечении 35 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, но не позднее окончания 37-го месяца со дня вступления в законную силу решения суда».
В постановлении есть оговорка: «Необходимость проведения контрольного обследования по истечении 3 лет определяется органом опеки и попечительства индивидуально в соответствии с конкретной ситуацией, складывающейся в семье усыновителя(ей). Контрольное обследование проводится с сохранением тайны усыновления». То есть по истечению трех лет основанием для продолжения проверок может служить некая ситуация в семье усыновителей, которая требует продолжения контроля.
В семье Петровых ничего плохого с ребенком явно не происходит – девочка быстро растет и прекрасно развивается. Так правы ли сотрудники отдела опеки в своем намерении контролировать условия содержания усыновленного ребенка вплоть до его совершеннолетия?
За комментариями мы обратились в Департамент труда и социальной защиты населения г.Москвы. «Поскольку граждане являются усыновителями на основании решения суда Московской области, а не города Москвы, то выплата им ежемесячной компенсационной выплаты производится в соответствии с порядком, установленным законодательством Московской области, – разъяснили в пресс-службе департамента. – А согласно Порядку назначения и выплаты ежемесячного денежного пособия детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, переданным на усыновление в семьи граждан Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Московской области от 26 июня 2007 г.
Следуя логике Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы, визиты сотрудников органов опеки и попечительства к Петровым законны: чтобы выплатить усыновителям пособие на усыновленного, они обязаны проконтролировать условия его содержания. И если усыновители хотят и дальше получать пособие, то сотрудников отдела соцзащиты придется ежегодно пускать в квартиру и отвечать на их вопросы. Как в этих условиях соблюсти тайну усыновления, не вполне понятно – усыновителям остается лишь полагаться на здравый смысл и понимание специалистов.
Москва: достаточно справки
А вот в Москве ситуация несколько иная. Если вы усыновили ребенка на территории города Москвы, то по истечении трех лет специалисты органов опеки не должны наносить вам визиты, даже если вы получаете пресловутое пособие. Впрочем, в Москве это и не пособие вовсе, а так называемая компенсационная выплата усыновителям. Комментирует
– В Постановлении Правительства Москвы от 26 мая 2009 г. №492-ПП «Об утверждении Положения о порядке установления и выплаты ежемесячной компенсационной выплаты лицам, усыновившим на территории города Москвы после 1 января 2009 г. ребенка из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлены требования к усыновителям для продолжения получения этой выплаты. Читаем:
«3.6. Усыновитель обязан информировать управление социальной защиты населения, которое осуществляет выплату ежемесячной компенсационной выплаты, об обстоятельствах, влекущих прекращение ее выплаты, и об изменении места жительства в срок не позднее 10 дней после возникновения этих обстоятельств.
3.7. Ежегодно не позднее 1 декабря усыновитель представляет управлению социальной защиты населения, выплачивающему ежемесячную компенсационную выплату, документ, подтверждающий факт совместного проживания с усыновленным ребенком (единый жилищный документ или справку жилищных организаций либо органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Москвы, осуществляющих полномочия в сфере опеки и попечительства, либо органов опеки и попечительства по месту жительства в другом субъекте Российской Федерации), для принятия решения о продолжении выплаты ежемесячной компенсационной выплаты с 1 января следующего года. Если усыновителем не представлена в установленный срок справка о совместном проживании с усыновленным ребенком, то выплата ежемесячной компенсационной выплаты приостанавливается с 1 января следующего года. После поступления справки выплата возобновляется с даты приостановления, но не более чем за 12 предшествующих месяцев. Если в период приостановления выплаты возникли обстоятельства, влекущие ее прекращение, выплата за прошлое время производится до даты возникновения этих обстоятельств.
По желанию усыновителя, проживающего в городе Москве, единый жилищный документ для принятия решения о продолжении выплаты ежемесячной компенсационной выплаты ежегодно запрашивает управление социальной защиты населения».
– Как видно из текста Постановления, существует требование представить документ о совместном проживании усыновителя и усыновленного, – продолжает Алексей Рудов. – Иных требований не имеется. Более того, единый жилищный документ могут запрашивать сами органы опеки, если усыновитель того пожелает. Так что продолжать проводить обследования на основании одного только факта получения выплат усыновителем специалисты органов опеки и попечительства не имеют права. В случае выявления семейной ситуации, при которой было бы необходимо продолжать контроль, это должно быть отражено в предыдущих актах проверки условий воспитания усыновленного ребенка, а также должно быть издано отдельное мотивированное постановление о проведении дальнейших проверок с указанием причин и порядка проверки.
Портал changeonelife.ru — крупнейший ресурс по теме семейного устройства, который каждый день помогает тысячам людей получить важную информацию о приемном родительстве.
Родители читают экспертные материалы, узнают об опыте других семей и делятся своими знаниями, находят детей в базе видеоанкет. Волонтеры распространяют информацию о детях, нуждающихся в семье.
Если вы считаете работу портала важной, пожалуйста, поддержите его!
Поддержать портал
Поручения и их выполнение — Правительство России
Поручения и их выполнение
14 ноября, понедельник
, Внутренний и въездной туризм Дмитрий Чернышенко поручил развивать туристические маршруты по военно-историческим местам
9 августа, вторник
, Отрасль информационных технологий
Правительство уточнило требования к отечественной системе бронирования авиабилетов
Работа ведётся в рамках указания Президента России.
23 августа 2021, понедельник
, Общие вопросы пространственного развития и федеративных отношений О решениях по итогам совещания об организации работы в связи с введением института кураторства федеральных округов заместителями Председателя Правительства Российской Федерации
10 августа 2021, вторник
, Экологическая безопасность. Обращение с отходами Правительство профинансирует строительство очистных сооружений в Бурятии Решение принято по указанию Президента.
5 мая 2021, среда
О мерах по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 года
30 ноября 2020, понедельник
, Институты и инструменты развития О формировании ключевых показателей эффективности для институтов развития
, Институты и инструменты развития О планах-графиках («дорожных картах») по реформированию институтов развития в 2021 году
3 ноября 2020, вторник
, Арктическая деятельность О едином плане мероприятий по реализации основ государственной политики России в Арктике
14 апреля 2020, вторник
Михаил Мишустин дал указания, направленные на выполнение перечня поручений Президента по итогам встречи с ведущими российскими инвесторами 11 марта 2020 года
22 января 2020, среда
Решения Правительства о первоочередных мерах по реализации Послания Президента
По итогам заседания Правительства Михаил Мишустин поручил подготовить предложения в целях реализации положений Послания Президента Федеральному Собранию Российской Федерации.
Михаил Мишустин поручил подготовить изменения в закон о федеральном бюджете на 2020–2022 годы и закон о бюджете Пенсионного фонда в целях реализации Послания Президента Федеральному Cобранию
11 сентября 2019, среда
Поручения Дмитрия Медведева о подготовке перечня правовых актов СССР и РСФСР для признания утратившими силу или недействующими на территории Российской Федерации
13 июня 2019, четверг
, Металлургия О решениях по итогам совещания у Дмитрия Козака
6 июня 2019, четверг
, Система государственного контроля и надзора Об обеспечении выполнения отдельных поручений по выполнению Послания Президента России Федеральному Собранию, направленных на реализацию механизма «регуляторной гильотины»
7 марта 2019, четверг
, Пенсионное обеспечение Для организации исполнения поручений Президента России по реализации Послания Федеральному Собранию 20 февраля 2019 года Председатель Правительства Дмитрий Медведев утвердил распределение поручений между федеральными министерствами и установил сроки их выполнения в Правительстве
2 марта 2019, суббота
, Деловая среда.
Развитие конкуренции
Об обеспечении выполнения поручений Президента России по итогам форума Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» 6 февраля 2019 года
6 февраля 2019, среда
, Технологическое развитие. Инновации Об обеспечении выполнения поручений Президента России по итогам заседания наблюдательного совета Агентства стратегических инициатив Под председательством Владимира Путина заседание наблюдательного совета автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» состоялось 15 января 2019 года.
23 января 2019, среда
, Социальные инновации. Некоммерческие организации. Добровольчество и волонтёрство. Благотворительность
Об обеспечении выполнения поручений Президента России по итогам заседания Госсовета 27 декабря 2018 года
Под председательством Владимира Путина в Кремле состоялось заседание президиума Государственного совета, посвящённое развитию добровольчества (волонтёрства) и социально ориентированных некоммерческих организаций.
25 декабря 2018, вторник
, Общие вопросы реализации национальных проектов Об обеспечении выполнения поручения Президента России по итогам расширенного заседания президиума Госсовета 23 ноября 2018 года Под председательством Владимира Путина в Ялте состоялось расширенное заседание президиума Государственного совета, на котором рассматривались задачи, стоящие перед главами регионов и определенные в Указе Президента о национальных целях и стратегических задачах развития страны на период до 2024 года.
16 ноября 2018, пятница
, Общие вопросы развития Дальневосточного федерального округа
Об обеспечении выполнения поручений Президента России по итогам заседания президиума Госсовета 10 сентября 2018 года
Под председательством Владимира Путина во Владивостоке состоялось заседание президиума Государственного совета, посвящённое мерам по реализации задач, определённых майским Указом Президента, в целях опережающего социально-экономического развития Дальнего Востока.
1
Показать еще
Календарь
Ноябрь
- Январь
- Февраль
- Март
- Апрель
- Май
- Июнь
- Июль
- Август
- Сентябрь
- Октябрь
- Ноябрь
- Декабрь
2022
- 2022
- 2021
- 2020
- 2019
- 2018
- 2017
- 2016
- 2015
- 2014
- 2013
- 2012
| ПН | ВТ | СР | ЧТ | ПТ | СБ | ВС |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |
| 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
| 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 |
| 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 |
| 28 | 29 | 30 |
- Ежедневная
- Еженедельная
На указанный Вами адрес электронной почты будет выслано письмо с подтверждением данной услуги и подробными инструкциями по дальнейшим действиям.
На указанный Вами адрес электронной почты будет выслано письмо с подтверждением данной услуги и подробными инструкциями по дальнейшим действиям.
Российское усыновление: краткая история и то, что стоит за текущим вниманием СМИ детей, родившихся у приемных родителей в США. Это не новость, однако неактивная программа вызывает новый интерес и внимание благодаря разоблачениям на этой неделе о встрече Дональда Трампа-младшего с российским адвокатом во время сезона президентской кампании 2016 года. Эта встреча, как первоначально сказал Трамп-младший, вращалась вокруг американо-российской программы усыновления. Но 10 июля 2017
Нью-Йорк Таймс Заголовок гласил: «Когда Кремль говорит «усыновление», это означает «санкции», и с тех пор мы узнали, что на встрече определенно затрагивались темы, выходящие за рамки усыновления. Итак, какова история программы международного усыновления между Россией и США и почему она является таким важным стержнем в отношениях между Вашингтоном и Москвой?Усыновление в России в цифрах
В середине 1991 года в России была официально оформлена программа международного усыновления.
В том же году американские семьи усыновили 12 детей. Эта цифра быстро росла, превысив 1000 детей к 19 годам.94, увеличившись до 4 292 в 2001 году и достигнув пика в 5 862 усыновления в 2004 году. количество родившихся в России детей, усыновленных американскими семьями, начало резко снижаться из года в год. Всего в 2012 году было совершено 748 таких усыновлений. В следующем году Владимир Путин подписал закон, запрещающий американским семьям усыновлять детей, рожденных в России. Государственный департамент США (DOS) зарегистрировал 250 усыновлений, завершенных в 2013 году и два в 2014 году — все они находились в процессе до запрета — и ни одного после этого.
Процесс усыновления в России
Усыновление в России было сложным и дорогостоящим процессом, который требовал двух или даже трех международных поездок (или длительного пребывания). Потенциальные родители официально не получали направление перед тем, как отправиться в свою первую поездку, чтобы познакомиться с ребенком.
В зависимости от региона или даже в каждом конкретном случае некоторые семьи получали фотографии, медицинское заключение или даже видео перед поездкой; другие семьи путешествовали «вслепую». Требования к оформлению документов и судебные процедуры также часто различаются в зависимости от региона и могут потребовать обширного обновления между первой и второй поездками родителей.
Каждое усыновление в России требовало от родителей получения визы для ребенка в Москве. Учитывая высокую стоимость проезда в столицу России и проживания в ней, этот вывод к путешествию по усыновлению значительно увеличил время и стоимость. В обзоре стоимости и сроков усыновления Adoptive Families за 2012-2013 гг. читатели сообщили об общей сумме от 40 000 до более 50 000 долларов США для типичного усыновления в России — самая высокая средняя стоимость для любой отправляющей страны в то время.
Негативное восприятие международного усыновления в России
По мере того как граждане США продолжали усыновлять тысячи родившихся в России детей, многие из которых имели особые медицинские и поведенческие потребности, российская общественность и законодатели становились все более обеспокоенными количеством «сирот», нашедших пристанище за границей.
Российское правительство начало ужесточать ограничения для агентств по усыновлению, усыновителей и детей, имеющих право на усыновление; он также начал продвигать усыновление внутри страны. Эти усилия в целом увенчались успехом, и в 2008 г. гражданами России было усыновлено больше детей, чем семьями других стран. В то время президент группы защиты усыновления Joint Council on International Children’s Services (которая с тех пор прекратила свою деятельность) Том ДиФилипо сказал: «Я думаю, что это хорошо для детей».
Большинство российских усыновленных нашли безопасные, любящие дома с семьями в США за время действия программы международного усыновления в стране. Однако 19 детей трагически погибли на попечении своих приемных семей здесь, в Америке. Каждый случай получил широкую огласку в России, и в ряде случаев заговорили о мораториях.
Два наиболее широко освещаемых случая душераздирающих смертей или жестокого обращения с русскими усыновленными были дела Чейза Харрисона и Артема Савлиева.
В 2008 году, через несколько месяцев после того, как Чейза усыновили из России, малыш умер от теплового удара, оставленный один в машине на девять часов. Его приемный отец, Майлз Харрисон, был оправдан по делу. Как объяснила Джуди Стиггер, LCSW, терапевт по усыновлению и клинический директор Adoption Learning Partners в The Cradle в Эванстоне, штат Иллинойс (в то время Стиггер был директором агентства по международному усыновлению), возмущение в России по поводу смерти этого маленького ребенка был усилен культурными различиями; оправдательный вердикт сбил россиян с толку, потому что их правовая система «не допускает оправдательного приговора, когда что-то явно пошло не так».
В 2010 году Торри Энн Хансен отправила семилетнего Артема обратно в Россию с запиской, которая гласила: «Я больше не хочу воспитывать этого ребенка». С тех пор Хансену было приказано платить алименты.
Закон Магнитского и Закон Димы Яковлева (Запрет на усыновление в России)
28 декабря 2012 г.
Президент России Владимир Путин подписал Закон Димы Яковлева (ФЗ № 272-ФЗ), который запрещает гражданам США усыновлять дети. Запрет вступил в силу 1 января 2013 года. В то время несколько сотен семей находились в процессе усыновления из России, в том числе не менее 200 человек, которые уже были подобраны или встречались с детьми, которых они надеялись усыновить.
Хотя закон был официально назван в честь Димы (или Дмитрия) Яковлева, имени при рождении молодого Чейза Харрисона, общепризнано, что закон был прямым ответом на закон Магнитского, принятый в США. Этот закон подписан президентом Бараком. Обама 14 декабря 2012 года заморозил активы россиян, причастных к нарушениям прав человека, и отказал им в визах для въезда в США. Он был назван в честь российского юриста Сергея Магнитского, который раскрыл схему налогового мошенничества, в которой участвовали высокопоставленные российские чиновники. Магнитский умер в Москве в 2009 году., после того как провел в тюрьме без суда почти год.
Законодательство, включающее запрет на усыновление в России, обычно называют «Анти-Магнитским».
Когда впервые появились новости о встрече 9 июня 2016 года между российским адвокатом и Дональдом Трампом-младшим, Джаредом Кушнером, Полом Манафортом, российско-американским лоббистом Ринатом Ахметшиным и, возможно, другими, Трамп-младший заявил в кратком заявлении, что встреча была посвящена усыновлению: «Мы в первую очередь обсуждали программу усыновления российских детей, которая была активной и популярной в американских семьях много лет назад и с тех пор была закрыта российским правительством, но в то время это не было вопросом кампании, и никакого продолжения».
Менее чем через 24 часа Трамп-младший пересмотрел это заявление, отметив, что встреча с Натальей Весельницкой, адвокатом со связями в Кремле, была организована с обещанием получить компрометирующую информацию о кандидате в президенты Хиллари Клинтон. Однако, по его словам, «быстро стало ясно, что у нее нет значимой информации.
Затем она сменила тему и начала обсуждать усыновление российских детей и упомянула закон Магнитского».
Этот комментарий, кажется, подчеркивает прямую связь между российской программой усыновления и санкциями, введенными США, как отмечалось в отчете от 10 июля Статья New York Times об использовании Россией международного усыновления в качестве рычага, чтобы побудить США отменить санкции против российских официальных лиц. Таким образом, усыновление и благополучие тысяч детей снова использовались как предлог и средство для политической мести.
ИСТОЧНИКИ:
travel.state.gov/content/adoptionsabroad/en/about-us/statistics.html
travel.state.gov/content/adoptionsabroad/en/country-information/learn-about-a-country /russia.html
принятиеknowhow.com/russia/statistics
johnstonsarchive.net/policy/adoptionstatsintl.html
pbs.org/pov/firstpersonplural/history/2/
article.latimes.com/1992-12-09/news/mn-1705_1_foreign- усыновление
nytimes.
com/2017/07/10/world/americas/kremlin-adoptions-sanctions-russia.html nytimes.com/2017/07/09/us/donald-trump-jrs-two- different-explanations- for-russian-meeting.html
nytimes.com/2017/07/08/us/politics/trump-russia-kushner-manafort.html
slate.com/articles/health_and_science/explainer/2013/01/russian_adoption_ban_are_children_adopted_from_other_countries_more_likely.html
forbes.com/sites/dianaclehane/2012/05/31/u-s-mother-who-returned-her-adopted-son-to-russia-ordered-to-pay-child-support/#3d5f137521f1
nytimes.com/ 2013/09/01/us/widening-ripples-of-grief-in-adoptees-death.html?pagewanted=all
newyorker.com/news/news-desk/whats-behind-the-russian-adoption-ban
businessinsider.com/magnitsky-act-russian-adoptions-donald-trump-jr-meeting-2017-7
en.wikipedia.org/wiki/Dima_Yakovlev_Law
priceonomics.com/why-did-international-adoption-suddenly-end/
travel.state.gov/content/dam/aa/pdfs/2015NarrativeAnnualReportonIntercountryAdoptions.pdf
travel.
state.gov/content/dam/aa/pdfs/2014_Annual_Report_on_Intercountry_Adoptions_Narrative.pdf nytimes.com/2017/07/09/us/donald -trump-jrs-two- different-explanations-for-russian-meeting.html
nytimes.com/2012/12/28/world/europe/putin-to-sign-ban-on-us-adoptions-of-russian -children.html
Программа помощи в усыновлении
Программы CDSS Программа помощи в усыновлении
Программа помощи в усыновлении (AAP) — это программа, предоставляющая финансовую и медицинскую страховку для облегчения усыновления детей, которые в противном случае остались бы в долгосрочной приемной семье. Публичный закон 96-272 — Закон о помощи в усыновлении и благополучии детей 1980 г. создал федеральные стимулы для поощрения усыновления детей с особыми потребностями. Законодательное собрание штата Калифорния создало Программу помощи в усыновлении с целью обеспечить безопасность и стабильность постоянного дома посредством усыновления. Дети, имеющие право на участие в программе AAP, могут получать пособия, финансируемые из федерального бюджета, или пособия, не финансируемые из федерального бюджета, в соответствии с руководящими принципами штата.
Запрос на преимущества AAP, определение соответствия требованиям, обсуждение преимуществ и выполнение соглашения AAP должны быть завершены до завершения принятия.
Какие пособия AAP может получать ребенок, отвечающий требованиям AAP?
- Месячная договорная ставка
- Медицинское страхование (Medicaid/Medi-Cal)
- Возмещение единовременных расходов на усыновление (до 400 долларов США на ребенка за одно усыновление)
- Плата за право на размещение вне дома
- Плата за соответствующие услуги комплексного обслуживания
- Преимущества могут быть сохранены при последующем усыновлении
- Продолжается независимо от государства или страны проживания приемной семьи
- При наличии права льготы могут продолжаться до 21 года
Какова сумма ежемесячного финансового пособия AAP?
Оговоренные пособия AAP основаны на потребностях ребенка и обстоятельствах семьи, которые могут не превышать ставки, которую ребенок получил бы, если бы он остался в приемной семье.
Цель пособий AAP состоит в том, чтобы помочь приемным родителям удовлетворить потребности их ребенка на протяжении всей жизни, а не краткосрочные денежные потребности, которые могут возникнуть во время кризиса. Если потребности ребенка требуют более высокого уровня ухода и присмотра, он может иметь право на получение Special Care Increment (SCI) в дополнение к базовой ставке AAP. Ребенок с задержкой развития, имеющий право на получение услуг регионального центра Калифорнии, может получать услуги по двойной ставке агентства, а также соответствующую дополнительную ставку.
Следующие вопросы и/или запросы следует направлять в ответственное государственное учреждение:
- Обновить контактную информацию и почтовый адрес
- Обновление изменений в семейных обстоятельствах
- Запрос на пересмотр льгот AAP
- Запрос допустимого увеличения возраста
Что делать, если приемный родитель(и) не желает получать пособие по программе AAP для своего ребенка, имеющего право на участие в программе AAP?
Если усыновитель(и) решат не получать пособия AAP для своего ребенка, им рекомендуется подписать соглашение об отсрочке AAP.