Одинокая мать | Сам себе адвокат
По трудовому законодательству одинокая мать пользуется преимуществом при увольнении по сокращению штата, а та в суде заявляет, Трудовой кодекс РФ не содержит нормы закрепляющей понятие одинокая мать, не говорит, кто конкретно относится к этой категории работников (ч. 4 ст. 261 ТК РФ). В пункте 28 постановления Пленума ВС РФ №1 от 28.01.2014 года содержится примерный перечень случаев, когда женщину следует признавать матерью-одиночкой. Но не все эти случаи однозначны. Анализ судебной практики позволяет выявить ситуации при которых суды признают работницу матерью одиночкой, а когда нет.
Суды встают на сторону работницы в случаях когда она развелась и ребенок остался жить с ней и при этом, бывший супруг уклоняется от содержания и воспитания ребенка. Доказать последний факт довольно не просто. Подтвердить данное обстоятельство свидетельскими показаниями в суде не удастся. Суды стоят на той позиции, что само по себе то, что брак расторгнут и родители проживают раздельно, не доказывает, что отец не занимается детьми.
Работница должна доказать, что отец ребенка уклоняется от воспитания или содержания детей, а для этого она должна представить суду подтверждающие документы. Таковыми являются документы от судебного пристава-исполнитеоя подтверждающие, что отец не содержит ребенка, за ним числится задолженность по алиментам и принятые меры не привели к их взысканию. Это подтверждают документы из службы судебных приставов.
Доказательством послужит и документы подтверждающие тяжелую болезнь отца ребенка либо то, что он отбывает наказание в местах лишения свободы, находится под стражей.
Суд признает, что отец не может лично воспитывать и содержать ребенка из-за болезни, когда у него имеется инвалидность или когда за самим мужчиной требуется уход. Это обстоятельство подтвердит справка об инвалидности. Если у отца ребенка инвалидность I группы и в справке указали на полную неспособность к труду, это подтвердит, что он не может заниматься детьми. При инвалидности инвалидности II или III группы суд может решать этот вопрос по разному, судебная практика в этом вопросе неоднозначна.
Следует заметить, что осужденный не освобождается от родительских обязанностей и не всегда теряет возможность содержать ребенка. С учетом конкретных обстоятельств работодатель может говорить об этом в суде об этом в суде и суду нужно будет представить доказательства, что осужденный супруг не имеет возможности оказывать материальную помощь и заниматься воспитанием ребенка. Кроме этого, следует учитывайте, что статус одинокой матери сохраняется, и в том случае когда работница вышла замуж, но супруг не усыновил ее ребенка. (ст. 423 ТК РФ, п.11 Положения, утвержденного постановлением Совмина СССР от 12 августа 1970 г. № 659). Такая женщина юридически остается единственным человеком, который обязан воспитывать ребенка.
Одинокой считается мать если в свидетельстве о рождении в в графе «отец» содержится прочерк.
Суд точно признает женщину одинокой матерью в ситуации, когда отец ребенка:
1. не указан в свидетельстве о рождении или информацию о нем внесли со слов матери;
2. умер или его признали безвестно отсутствующим;
3. лишен родительских прав и ограничен в родительских правах;
4. признан недееспособным или ограниченно дееспособным.
(Обзор Верховного суда РФ за I квартал 2010 года, утвержденный 16 июня 2010 г.)
Если работница ранее не сообщила работодателю, что она одинокая мама, то работодатель может заявить в суде что она допустила злоупотребление правом. Как правило, суды признают этот довод несостоятельным, поскольку выяснить такие обстоятельства обязан работодатель. Но если суд установит, что женщина умышленно скрывала, что имеет иммунитет от увольнения, то это суд может признать злоупотреблением.
Таким образом, работодатель должен следующее:
1. Если женщина заявляет, что отец ребенка отказывается его содержать, попросить ее представить документы из службы судебных приставов.
2. Не доводить до суда дело, если женщина принесла справку о том, что отцу ребенка установили инвалидность I группы или что он отбывает наказание в местах лишения свободы. Суд в таких случаях, скорее всего, займет сторону работницы.
3. При сокращении принять меры, чтобы установить статус женщины: проверить личную карточку, в уведомлении попросить сообщить о семейных обязанностях.
pershickow.ru
ЛЬГОТЫ ДЛЯ ОДИНОКИХ РОДИТЕЛЕЙ
Статья подготовлена при содействии
агентства деловой литературы «Ай Пи Эр Медиа»
ЛЬГОТЫ ДЛЯ ОДИНОКИХ РОДИТЕЛЕЙ
РАБОТНИК — ОДИНОКИЙ РОДИТЕЛЬ
В любых трудовых отношениях всегда присутствуют две стороны — работник и работодатель. Нередко на стороне работника выступают такие представители социально незащищенных слоев населения, как молодежь, неквалифицированные и малоквалифицированные рабочие, женщины с малолетними детьми и т.п. Среди таких работников часто в условиях современной жизни встречаются одинокие родители, а именно матери-одиночки, одинокие отцы и иные лица, воспитывающие детей без матери.
В данной статье мы рассмотрим подробнее такие понятия, как «одинокая мать», «отцы, воспитывающие детей без матери», «мать-одиночка» и т.д.; подскажем работодателям, как разграничивать данные понятия, какие льготы в трудовом и ином законодательстве предусмотрены для этих работников и как регулировать их труд.
Эта категория работников и трудовые льготы для нее встречаются нам в ст. 259, 261, 263, 264 ТК РФ. Попробуем с ними разобраться. Рассмотрим эту проблему более подробно.
В списке льгот по определению ребенка в детский сад есть формулировка «одинокий работающий родитель». Определение одинокого родителя содержится в Налоговом кодексе РФ, а именно подп. 4 п. 1 ст. 218 гласит, что вдовам (вдовцам), одиноким родителям, опекунам или попечителям, приемным родителям налоговый вычет производится в двойном размере. Под одинокими родителями
Сама по себе формулировка «одинокий родитель» обозначает, что ни в каких документах не фигурирует имя и фамилия второго родителя, т.е. в свидетельстве о рождении ребенка в графе «отец (мать)» может стоять прочерк, или имя отца может быть вписано произвольное, по заявлению матери.
При регистрации рождения ребенка предоставляется медицинский документ о рождении ребенка, паспорта обоих родителей. Если родители ребенка состоят в законном браке, предоставляется также и свидетельство о регистрации их брака.
По российским законам мать-одиночка записывает рожденного или усыновленного ею ребенка на свою фамилию, а имя и отчество ребенка указывает уже по своему желанию.; отец ребенка в данном случае не имеет никаких прав и обязанностей, в т.ч. не платит алиментов, а мать ребенка получает государственную социальную поддержку и защиту. То есть в свидетельстве о рождении ребенка отсутствует запись об отце или запись об отце ребенка произведена в установленном порядке по указанию матери. Органы ЗАГСа выдают в этом случае справку, которая служит основанием для внесения записи об отце ребенка и которая является документом, необходимым для предоставления льгот, связанных с одиноким материнством.
В случае если папа исчез в неизвестном направлении, но в свидетельстве о рождении ребенка он числится (на основании его заявления о признании отцовства либо свидетельства о браке), то женщина уже не мать-одиночка! То есть ни разведенные женщины, ни вдовы, которых часто в бытовых разговорах называют матерями-одиночками, таковыми на самом деле не являются[2].
Ни один современный словарь или энциклопедия не дают подробного толкование понятия «одинокая мать», а тем более «семья одинокой матери». Более того, термин «одинокая мать» употребляется в государственных нормативных актах в значении весьма далеком от обыденного восприятия. Впервые юридический термин «одинокая мать» (в узком смысле) появился в Указе Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям,усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства»». Из данного документа следовало, что одинокая мать — это женщина, не состоящая в законном браке и имеющая так называемых внебрачных детей. Это обозначает более широкую категорию матерей, воспитывающих детей в семьях без отца, в т.ч. и разведенных женщин и вдов.
Как правило, понятие «одинокая мать» отождествляется с одиноким материнством, а семьи одиноких матерей различного брачного статуса именуются неполными или материнскими семьями. Таким образом, под весьма распространенным термином «неполная семья» понимают семью родителя, который вследствие различных причин один воспитывает и несет ответственность за живущего на его иждивении ребенка (детей).
То есть одинокая мать — это мать, у детей которой изначально есть отец, он записан в их свидетельствах о рождении, но она вынуждена одна воспитывать детей (из-за развода, смерти или гибели мужа и т.п.). То есть в категорию «одинокая мать» попадают вдовы и разведенные женщины, а в категорию «мать-одиночка» уже нет.
Существует также понятие «неполная семья». Неполная семья — это семья, в которой единственный родитель имеет статус матери-одиночки либо один из родителей умер, признан судом безвестно отсутствующим, лишен родительских прав (ограничен в родительских правах) или отбывает срок наказания в местах лишения свободы, а также в которой родители (один из родителей) уклоняются (уклоняется) от уплаты алиментов, а решение суда о взыскании алиментов не исполняется.
В настоящее время количество неполных семей пополняется также семьями фактически раздельно проживающих супругов, а также за счет практики усыновления ребенка одинокой женщиной, а также установлением опеки или попечительства в случае сиротства.
В научной зарубежной литературе наряду с терминами «одинокая мать» и «семьи одиноких матерей» с уточнением их семейного статуса используется также обобщающее понятие «семьи, возглавляемые женщинами». В последние годы стали использоваться понятия «одинокий родитель» и «семья одного родителя».[4]
В случаях, когда в субъектах Российской Федерации, на конкретных учреждениях, предприятиях предусматриваются какие-либо дополнительные социальные льготы для одиноких матерей (например, снижение оплаты за содержание ребенка в детском дошкольном учреждении), может применяться более широкое понятие «одинокая мать». Иногда в подобных случаях одинокими считаются матери-вдовы и разведенные матери.[5] Каждый работодатель вправе сам решать, исходя из финансовых, материальных и иных возможностей своей организации (предприятия, фирмы и т.п.), каких женщин относить к матерям-одиночкам и какие льготы им предоставлять.
Часто говорят, что одинокий родитель — это мать-одиночка или одинокая мать. Но это не так. К лицам, воспитывающим детей без матери, также относятся:
¡ отцы, воспитывающие детей без матери;
¡ мужчины, воспитывающие без матери усыновленных ими детей;
¡ опекуны и попечители, воспитывающие детей без матери;
¡ отчимы, воспитывающие детей без матери;
¡ приемные отцы, воспитывающие детей без матери.
В Трудовом кодексе Российской Федерации не перечислены условия, при которых мужчина признается одиноким отцом. На практике же отцом-одиночкой считается мужчина, имеющий ребенка (детей), мать которого умерла, пропала без вести, лишена родительских прав, долгое время пребывает в лечебном учреждении, оставила детей отцу при разводе, находится в местах лишения свободы. Если ваш работник заявляет, что он — одинокий отец, попросите его принести документы, удостоверяющие, что он воспитывает детей без матери. Это может быть решение суда о признании жены безвестно отсутствующей или умершей, решение суда о разводе, свидетельство о смерти жены одновременно с предоставлением справки жилищно-коммунального органа (ТСЖ, ЖЭУ и т.п.) о совместном проживании детей с отцом.
Отцом ребенка является то лицо, которое записано в качестве отца в его свидетельстве о рождении. Отчимом является лицо, состоящее в зарегистрированном в установленном порядке браке с матерью ребенка. Опекуном ребенка в возрасте до четырнадцати лет и попечителем ребенка в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет является лицо, в отношении которого имеется решение главы местной администрации о назначении его опекуном (попечителем) и которому выдано опекунское свидетельство (свидетельство попечителя).
Приемная семья образуется на основании договора между органами опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью) о передаче на воспитание. Приемные родители по отношению к приемному ребенку обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя). Приемные родители имеют соответствующее удостоверение, в котором указывается возраст (год рождения) каждого приемного ребенка (ст. 151 Семейного кодекса РФ)[6].
Вышеуказанные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку (детям) обладают правами и обязанностями опекунов (попечителей).
Под воспитанием ребенка без матери или отца в данном случае следует понимать отсутствие второго родителя по любым причинам: смерть, гибель, лишение родительских прав, ограничение в родительских правах, расторжение законного брака, раздельное проживание, отказ от участия в воспитании ребенка, длительная болезнь, командировка и т.д. Отсутствие второго родителя должно быть подтверждено соответствующими документами. Мы уже писали о них ранее: свидетельство о смерти, решение суда, справка о составе семьи и т.п.
К одиноким родителям также может быть причислен и родитель разведенный, если судом признано, что другой родитель (супруг) считается безвестно отсутствующим. Если оба родителя не состоят в зарегистрированном браке, то они признаются одинокими родителями. Здесь надо думать, что если родители живут просто в гражданском браке (устойчивая семейная общность) и ведут совместное хозяйство и т.п., а также у них есть общий ребенок, то они будут признаны одинокими родителями по отношению к данному ребенку, т.к. официально зарегистрированного брака между ними нет.
К сожалению, закона, в котором были бы четко прописаны данные определения, пока еще нет.
ЛЬГОТЫ ДЛЯ ОДИНОКИХ РОДИТЕЛЕЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ ТРУДОВЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ
Прием на работу. Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на обеспечение социальной защиты одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов и т.п. Чрезвычайно сложной является ситуация с трудоустройством отдельных групп населения (к примеру, молодежи или женщин). Сохраняется селективный подход при высвобождении рабочей силы и приеме на работу в зависимости от пола, наличия детей, иных иждивенцев и других признаков. Практика подбора персонала демонстрирует нам в настоящее время повсеместное распространение дискриминационного подхода к замещению определенных вакансий именно по таким основаниям, как наличие детей, семейное положение и т.д.
Вспомним хотя бы Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», который говорит о том, что к особо нуждающимся в защите гражданам при поиске работы относятся именно одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей и детей-инвалидов и т.п. Для данных категорий граждан государство обеспечивает различные гарантии при реализации программ содействия занятости населения, создания дополнительных рабочих мест и т.п.
Так почему бы и работодателям при подборе персонала не отдавать предпочтение именно лицам с семейными обязанностями, если они также обладают всеми необходимыми квалификационными и иными требованиями по сравнению с другими претендентами на работу? Работник с маленькими детьми — это не всегда плохой работник. Ведь женщина или мужчина, признанные одинокими родителями, будут ответственнее относиться к работе, будут выполнять ее качественно и в срок, будут дорожить своим рабочим местом и т.д., ведь на их иждивении находится маленький ребенок.
Прием на работу осуществляется работодателем по соглашению с женщиной путем заключения трудового договора. Законодательство устанавливает определенный порядок и юридические гарантии при приеме на работу беременных женщин и женщин, имеющих несовершеннолетних детей. Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей. Статьей 64 ТК РФ запрещается необоснованный отказ при заключении трудового договора, не допускается прямое либо косвенное ограничение прав или установление преимуществ в зависимости от пола и др. признаков, не относящихся к деловым качествам работника. Но не является дискриминацией по отношению к лицам с семейными обязанностями различия, исключения, предпочтения и ограничения при приеме на работу, которые определяются свойственными виду труда требованиями либо обусловлены особой защитой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.
При отказе в приеме на работу работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме по требованию обратившегося лица. Прямо запрещение связывать отказ в заключении трудового договора с наличием детей практически никогда «не работало» в интересах одиноких родителей, будь то одинокие матери, отцы-одиночки и т.п. Как правило, работодатели не указывают эти мотивы, используя другие благовидные предлоги для отказа в приеме на работу.
Сверхурочные работы, работа в выходные и нерабочие праздничные дни. В соответствии со ст. 99 ТК РФ сверхурочной называется работа, производимая работником по инициативе работодателя за пределами установленной продолжительности рабочего времени, ежедневной работы (смены), а также работа сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Привлечение отцов, воспитывающих детей в возрасте до пяти лет без матери (в других случаях отсутствия материнского попечения о детях), матерей, воспитывающих ребенка до пяти лет без супруга, а также опекунов (попечителей) несовершеннолетних к сверхурочным работам допускается с их письменного согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом они должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от таких работ (ст. 259 ТК РФ).
Данная мера в какой-то степени снижает уровень гарантий трудовых прав одиноких родителей, т.к. вопросы привлечения, например, к сверхурочной работе требуют от работодателя оперативного принятия решений. Получается, что данная категория работников практически лишена возможности подкрепить свое письменное согласие на данные работы медицинским заключением, так как просто не успеет пройти необходимое медицинское обследование. И таким образом, все указанные выше вопросы будут решаться без учета состояния здоровья женщин и мужчин.
Если же работодателю известно о каких бы то ни было медицинских противопоказаниях для данного работника, то привлечение его к сверхурочным и иным подобным работам категорически недопустимо. Разумеется, подобную информацию, а именно медицинскую справку, заключение и т.п. работодатель может получить только от самого работника — одинокого родителя уже по его желанию.
Ночное время. Известно, что постоянная работа в ночное время (с 22.00 до 6.00) неблагоприятно влияет на организм человека, увеличивает текучесть женских кадров, влечет осложнения в семейной жизни. Именно поэтому ограничение ночного труда одиноких родителей и нашло свое закрепление в законодательстве. При решении вопроса об освобождении от ночных работ необходимо учитывать, что названные категории родителей не могут привлекаться к работе в ночное время и в тех случаях, когда на ночное время приходится только часть рабочего времени, например в вечерних сменах, заканчивающихся позже 22.00. Отказ лица с семейными обязанностями от работы в ночное время не считается нарушением трудовой дисциплины.
Матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, а также опекуны детей указанного возраста могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от работы в ночное время (ст. 96 ТК РФ).
Трудовой кодекс Российской Федерации впервые указал именно на письменную форму согласия работника — одинокого родителя на привлечение его к ночным, сверхурочным и прочим подобным работам. Такое требование навсегда опровергло мнение о возможности выражения работником своего согласия на отдельные виды работ в устной форме или путем конклюдентных действий (например, молчания).
Данный императивный запрет не допускается не только по инициативе работодателей, но и по просьбе самой женщины или иного лица с семейными обязанностями (одинокого родителя).
Установление трудовым законодательством дополнительных гарантий в сфере труда для одиноких родителей направлено на создание равных возможностей с лицами, не обремененными такими обязанностями, как воспитание детей и т.д., при реализации ими права на труд, а также на обеспечение им условий труда, позволяющих гармонично сочетать профессиональные и семейные обязанности[7].
Неполное рабочее время. Неполное рабочее время вводится в интересах тех лиц, которые по каким-либо причинам не могут быть заняты полный рабочий день.
Неполное рабочее время (неполный рабочий день или неполная рабочая неделя) может устанавливаться по соглашению между работодателем и одиноким родителем, имеющем ребенка (детей), уже при приеме его на работу, если в связи с необходимостью ухода за детьми он не может работать полное рабочее время. Запись в трудовую книжку о приеме на работу вносится без указания о работе на условиях неполного рабочего времени.
Неполное рабочее время может быть установлено по соглашению сторон как без ограничения срока, так и на любой, удобный для работника срок: до достижения ребенком определенного возраста, на период учебного года и т.д. В приказе (распоряжении) о приеме одинокого родителя на работу с неполным рабочим временем указываются срок работы, продолжительность рабочего времени и его распорядок в течение рабочего дня или недели и т.д.
Об остальных категориях льгот для одиноких родителей, предусмотренных трудовым законодательством, читайте в журнале «Кадровые решения» № 3, 2008 г.
[1] Статья 218 НК РФ.
[2] http://www.materinstvo.ru/art/1435/
[3] Толковый словарь русского языка под ред. Ефремовой Т.Ф.
[4] http://www.gender.ru/russian/about/faq.shtml#H022
[5] http://www.ped.vslovar.org.ru/1255.html
[6] Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Е.Н. Сидоренко. — 2-е изд., испр. и доп.— М.: Юрайт-Издат, 2005
[7] Шептулина Н.Н. Дополнительные гарантии для лиц с семейными обязанностями // Справочник кадровика. № 10. 2002. С. 8.
Р.Л. Наумова,
юрист
www.profiz.ru
Статус одинокой матери в рамках трудовых отношений
Кому может быть присвоен статус одинокой матери в рамках трудовых правоотношений?
Трудовое законодательство Российской Федерации предоставляет дополнительные гарантии работницам, являющимися одинокими матерями. Так, статья 263 Трудового кодекса РФ гарантирует предоставление одинокой матери ежегодного дополнительного отпуска без сохранения заработной платы. А часть 4 статьи 261 Трудового кодекса РФ ограничивает право работодателя на расторжение трудового договора с одинокой матерью по собственной инициативе.
Однако для того, чтобы установленные трудовым законодательством гарантии предоставлялись работнице, необходимо верно определить ее статус одинокой матери. Многие работницы считают, что если они разведены и проживают с детьми, то автоматически попадают в категорию одиноких матерей, но это не так.
Действующее законодательство (гражданское, семейное, трудовое) не закрепляет понятия одинокая мать. Для определения статуса одинокой матери в рамках трудовых отношений используется определение, закрепленное в абзаце 2 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних«. В соответствии с данной нормой к одиноким матерям может быть отнесена женщина, являющаяся единственным лицом, фактически осуществляющим родительские обязанности по воспитанию и развитию своих детей (родных или усыновленных) в соответствии с семейным и иным законодательством.
Статус одинокой матери и способы его подтверждения
Для того, чтобы пользоваться гарантиями, предоставляемыми одиноким матерям нельзя просто задекларировать: “Я одинокая мать, муж со мной развелся и не платит алименты”. Необходимо документально подтвердить статус одинокой матери, подтвердить сами обстоятельства, по которым женщина является единственным лицом, осуществляющим родительские обязанности.
Документы, которые могут подтвердить статус одинокой матери, если отец ребенка:
- юридически отсутствует — свидетельство о рождении ребенка или справка органов ЗАГС. В графе свидетельства отец стоит прочерк либо в справке указано, что сведения об отце записаны со слов материи;
- умер — подтверждается свидетельством о смерти;
- признан умершим или безвестно отсутствующим — судебное решение;
- лишен родительских прав или ограничен в них — судебное решение;
- признан недееспособным (ограниченно дееспособным) — судебное решение;
- по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка — медицинские документы, например, об установлении инвалидности;
- отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы — справка администрации исправительного учреждения;
- уклоняется от уплаты алиментов — документы из службы судебных приставов.
[stextbox id=’itog’ shadow=»false»]Подводя итог
Оснований, по которым работающей женщине может быть присвоен статус одинокой матери достаточно много. Необходимо помнить, что свой статус необходимо работодателю подтвердить. И данный статус действует в рамках трудовых отношений. В иных сферах данный статус могут не признать.[/stextbox]
prava-rabotnika.ru
Как определить понятие «одинокая мать» применительно к трудовому законодательству?
Рассмотрев ваш вопрос, мы пришли к следующему выводу.
Одинокой матерью для целей предоставления гарантий, установленных Трудовым кодексом РФ, является женщина:
родившая ребенка вне брака, в свидетельстве о рождении ребенка которой отсутствует запись об отце ребенка или запись об отце произведена в установленном порядке по указанию матери;
усыновившая ребенка вне брака;
отец ребенка которой установлен в надлежащем порядке, но которая осуществляет воспитание и содержание ребенка без отца (например, отец ребенка умер, пропал без вести, лишен родительских прав и т.п.).
Обоснование вывода
Словосочетание «одинокая мать» встречается в Трудовом кодексе РФ дважды: в части четвертой ст. 261 «Гарантии беременным женщинам, женщинам, имеющим детей, и лицам, воспитывающим детей без матери, при расторжении трудового договора» и ст. 263 «Дополнительные отпуска без сохранения заработной платы лицам, осуществляющим уход за детьми».
Однако, несмотря на то, что понятие «одинокая мать» используется и Трудовым кодексом РФ, и рядом других нормативных актов в других отраслях права, прямо это понятие в законодательстве никак не определяется.
Исходя из ранее применявшегося подхода в законодательстве о социальном обеспечении (п. 4 Временного положения о порядке назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка, единого ежемесячного пособия на детей, государственного пособия одиноким матерям, утвержденного Постановлением СМ СССР от 24.11.1990 № 1177; п. 41 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4.09.1995 № 883; п. 8 Положения о порядке назначения и выплаты пособий беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 12.08.1970 № 659), под одинокой женщиной на практике обычно подразумевают женщину, не состоящую в браке, в свидетельстве о рождении ребенка которой отсутствует запись об отце ребенка, или запись об отце произведена в установленном порядке по указанию матери, либо женщину, не состоявшую в браке и усыновившую ребенка.
Таким образом, понятие «одинокая мать» характеризуется наличием у женщины ребенка без юридически оформленного отцовства. В связи с тем, что отец такого ребенка официально не установлен, родительские права и обязанности возлагаются только на мать.
К сожалению, каких-либо официальных разъяснений либо материалов судебной практики, содержащих определение понятия «одинокая мать» для применения в трудовых отношениях, нам разыскать не удалось.
По нашему же мнению, под одинокой матерью в целях трудового законодательства следует понимать не только женщину, относящуюся к указанным категориям, но и женщину, отец ребенка которой известен и его отцовство официально удостоверено, но воспитание и содержание ребенка осуществляются женщиной без отца (например, отец ребенка умер, пропал без вести, лишен родительских прав и т.д.).
Наша позиция основана на следующем.
По Трудовому кодексу РФ гарантии одинокой матери предоставляются наряду с другими лицами, воспитывающими детей без матери (часть четвертая ст. 261 ТК РФ), и отцом, воспитывающим ребенка без матери (ст. 263 ТК РФ). Следовательно, по смыслу указанных правовых норм их целью является обеспечить социальную защиту лицам, которые занимаются воспитанием и содержанием ребенка в отсутствие одного или обоих родителей.
Более узкое толкование понятия «одинокая мать» в ряде ситуаций приводило бы к неравной защите матерей, воспитывающих детей без отца, а также отцов и других лиц, воспитывающих ребенка без матери.
Например, при таком толковании в случае смерти матери отцу, воспитывающему ребенка, всегда предоставлялись бы установленные трудовым законодательством гарантии. А мать, отец ребенка которой установлен в надлежащем порядке, в случае смерти отца ребенка право на предоставлении этих гарантий уже бы не имела.
Ольга Ефимова, Елена Величко,
эксперты службы Правового консалтинга «ГАРАНТ»
www.frpk.ru