Льготы многодетным семьям в московской области в 2019 году: Многодетным семьям – Меры Соцподдержки – Окружное управление социального развития (городских округов Королев и Мытищи)

Льготы многодетным семьям и детям-инвалидам в Московской области в 2019 году

ОГЛАВЛЕНИЕ

1. Лекарства и изделия медицинского назначения
2. Бесплатное посещение музеев, выставок, парков культуры и отдыха
3. Обеспечение питанием беременных женщин, кормящих матерей и детей до трех лет
4. Компенсация проезда детям, страдающим онкологическими заболеваниями
5. Бесплатный и льготный проезд
6. Компенсация проезда обучающимся по очной форме обучения
7. Частичная компенсация оплаты коммунальных услуг многодетным семьям
8. Обеспечение отдыха и оздоровления детей

Лекарства и изделия медицинского назначения

На бесплатное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения имеют право:

• дети в возрасте до трех лет;
• дети из многодетных семей в возрасте до шести лет;
• дети, страдающие социально значимыми и иными заболеваниями, в соответствии с перечнем, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
• дети, имеющие право на предоставление им мер социальной поддержки по обеспечению лекарственными средствами, финансирование которых является расходными обязательствами Российской Федерации, в случае необходимости представления им лекарственных средств и изделий медицинского назначения, не предусмотренных в перечнях, утвержденных органом исполнительной власти Российской Федерации в сфере здравоохранения или другим органом исполнительной власти Российской Федерации, уполномоченным на эти цели Правительством Российской Федерации.

Бесплатное посещение музеев, выставок, парков культуры и отдыха

Дети из многодетных семей имеют право на бесплатное посещение музеев, выставок, парков культуры и отдыха один раз в месяц.

Обеспечение питанием беременных женщин, кормящих матерей и детей до трех лет

Порядок обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет в Московской области описан в статье «Обеспечение питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до 3-х лет в Московской области».

Компенсация стоимости проезда детям, страдающим онкологическими заболеваниями

Компенсация стоимости проезда предоставляется детям, страдающим онкологическими заболеваниями, для возмещения расходов на проезд по территории г. Москвы и Московской области на автомобильном (автобус), городском электрическом транспорте (трамвай, троллейбус) по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам (кроме такси, маршрутного такси) к месту лечения и обратно.

Пособия на детей в Московской области в 2019 году

Молочная кухня в Московской области

Бесплатный и льготный проезд

Право на бесплатный проезд в пассажирском транспорте по территории Московской области по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам (автобус, трамвай, троллейбус, кроме такси, маршрутного такси) по социальной карте жителя Московской области имеют:

• дети-инвалиды в возрасте до 18 лет;
• родители или иные законные представители детей-инвалидов, лица, сопровождающие детей-инвалидов;
• дети из многодетных семей;
• дети, получающие пенсию по случаю потери кормильца, в возрасте от 7 до 14 лет;
• один из родителей многодетной семьи, в составе которой имеется ребенок, не достигший возраста 7 лет;
• законный представитель ребенка, не достигшего возраста 7 лет, из многодетной семьи.

Обучающимся и воспитанникам общеобразовательных учреждений старше 7 лет, обучающимся по очной форме обучения образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, предоставляется льгота по тарифам на проезд железнодорожным транспортом пригородного сообщения (кроме скорых и скоростных поездов повышенной комфортности) в соответствии с Законом Московской области «Об образовании».

Компенсация стоимости проезда обучающимся по очной форме обучения

Компенсация стоимости проезда предоставляется для возмещения расходов на проезд по территории Московской области на автомобильном (автобус), городском наземном электрическом транспорте (трамвай, троллейбус) по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам (кроме такси, маршрутного такси) к месту учебы и обратно.

Компенсации предоставляются в течение учебного года обучающимся по очной форме обучения следующих категорий:

• обучающимся в государственных (областных) образовательных учреждениях начального профессионального образования Московской области, расположенных в сельских населенных пунктах; проживающим в сельских населенных пунктах и обучающимся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, расположенных в ином населенном пункте, в связи с отсутствием соответствующего учебного заведения по месту жительства;
• обучающимся в государственных (областных) и муниципальных специальных (коррекционных) школах и школах-интернатах в связи с отсутствием соответствующих образовательных учреждений по месту жительства.

Выплата компенсации производится соответствующим образовательным учреждением один раз в месяц в размере 100 процентов расходов, произведенных обучающимся на проезд, после предоставления в образовательное учреждение месячного проездного билета или документов, подтверждающих факт оплаты проезда.

Порядок предоставления компенсации стоимости проезда обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях Московской области устанавливается законом Московской области «О компенсации расходов на проезд к месту учебы и обратно отдельным категориям обучающихся»

от 14.01.2005 N 7/2005-ОЗ в редакции от 10.12.2010.

Частичная компенсация оплаты коммунальных услуг многодетным семьям

Ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение, теплоснабжение (отопление), а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) предоставляется многодетным семьям.

Указанная компенсация предоставляется многодетным семьям, проживающим в жилых помещениях государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

Многодетным семьям, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, настоящим Законом, право на получение одних и тех же мер социальной поддержки по нескольким основаниям, меры социальной поддержки предоставляются по одному из оснований, по выбору, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Обеспечение отдыха и оздоровления детей

Право на обеспечение бесплатными путевками в санаторно-курортные организации и организации отдыха имеют:

• дети-инвалиды и дети с хроническими заболеваниями, находящиеся в стационарных учреждениях образования, социального обслуживания, социально-реабилитационных центрах и приютах для несовершеннолетних;
• дети-инвалиды, проживающие в малоимущих семьях. Дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях путевки в санаторно-курортную организацию для сопровождающего их лица;
• иные категории лиц из числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Право на частичную или полную компенсацию стоимости путевки в санаторно-курортные организации и организации отдыха имеют:

• дети из многодетных семей;
• дети погибших военнослужащих;
• дети-инвалиды и сопровождающее их лицо;
• иные категории лиц из числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Право на частичную компенсацию или частичную оплату стоимости путевки в санаторно-курортные организации и организации отдыха имеют:

• дети работников бюджетных организаций, расположенных на территории города Москвы и Московской области и финансируемых из бюджета Московской области;
• дети государственных гражданских служащих Московской области;
• дети работников, занимающих должности, не относящиеся к государственным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, и лиц, занимающих государственные должности Московской области.

Детям, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, настоящим Законом право на получение компенсации стоимости путевки по нескольким основаниям, компенсация предоставляется по одному из оснований, по выбору родителей (законных представителей).

Организациям, индивидуальным предпринимателям, состоящим на учете в налоговых органах по Московской области и закупившим путевки для отдыха и (или) оздоровления детей своих работников, в том числе детей, находящихся под опекой (попечительством), предоставляется компенсация в размере, не превышающем 50 процентов от стоимости путевки, но не более величины, установленной Правительством Московской области.

Перечень необходимых документов для получения бесплатной путевки, а также порядок предоставления частичной компенсации стоимости путевок для отдыха и оздоровления детей в Московской области устанавливается Правительством Московской области (Постановление Правительства МО от 12. 03.2012 N 269/8″О мерах по организации отдыха и оздоровления детей в Московской области»).

Государственное бюджетное учреждение Московской области «Центр кадастровой оценки»

22 марта в Доме Правительства Московской области состоялся брифинг с участием министра имущественных отношений Московской области Владислава Когана, заместителя министра социального развития Московской области Надежды Боос и Уполномоченного по правам ребенка в Московской области Ксении Мишоновой, на котором говорили о мерах поддержки многодетных семей Подмосковья. 

В рамках брифинга обсудили вопросы предоставления многодетным семьям бесплатных земельных участков, налоговые льготы по земле и имуществу, компенсацию на школьную форму, бесплатные кружки и секции, льготы в детские сады, школьное питание и другие социальные меры, действующие  на территории Московской области.

«В своем обращении к Федеральному Собранию Президент Российской Федерации В. В. Путин обратил внимание региональных властей на необходимость усиления поддержки многодетных семей. Прежде всего, в части налоговой нагрузки. Мы поддерживаем данную инициативу. В Московской области льготы по налогу на землю и недвижимость уже работают. В 2015 году при поддержке Губернатора Московской области системно введены налоговые льготы для многодетных семей на землю. В муниципальных образованиях Московской области решениями Советов депутатов  уменьшена сумма земельного налога на 50-100%. С осени 2018 года инициирована льгота по освобождению от налога на 1 объект недвижимости  жилого назначения. Данная льгота еще введена не во всех муниципалитетах, поскольку зависит от решения Совета депутатов муниципальных образований Подмосковья», — рассказал Владислав Коган.

В области существует такая мера поддержки многодетных семей, как бесплатное предоставление земли. Подмосковье является лидирующим регионом по выдаче земельных участков многодетным семьям.  

Земельные участки предоставляются в соответствии с Законом Московской области от 01.06.2011 № 73/2011-ОЗ для улучшения жилищных условий, например, строительства жилого дома.

С 2011 года обеспечено земельными участками более 24 тысяч семей.  Лидерами  по обеспечению многодетных семей землей  являются городские округа Щелковский, Шаховская, Луховицы, Ступино и Лотошинский район.

В 2018 году бесплатную землю получили 2289 семей Подмосковья. Наибольшее количество семей с тремя и более детьми обеспечили городские округа Сергиево-Посадский, Дмитровский, Серпухов, Богородский и Раменский район. 

Владислав Коган отметил, что не все муниципальные образования находятся в равном положении. Малоземельные муниципалитеты стараются решить данную проблему разными  способами. Они приобретают земли на территории соседних муниципалитетов или заключают соглашения о безвозмездной передаче земельных участков одного муниципального образования в собственность другого.

«Московская область также помогает малоземельным муниципальным образованиям. Из областной собственности передано порядка 400 га земли для обеспечения многодетных семей. Земля передана в  городские округа Жуковский, Люберцы, Дзержинский, Дубна и Балашиха», — рассказал министр.

По закону Московской области, многодетная семья с детьми до 18 лет может встать на учет на получение земельного участка в муниципальном  образовании. Для того чтобы заявление не отклонили, нужно чтобы все члены семьи имели российское гражданство РФ, родители были прописаны на территории области  не менее 5 лет. Также у членов семьи не должно быть в собственности или бессрочном пользовании более 0,06 га земли и жилых домов на территории Подмосковья, а также сделок с землей размером более 6 соток с 2011 года (даты вступления в силу Закона МО № 73/2011-ОЗ – ред. ).

За 2 месяца 2019 года получили участки 422 семьи.

На сегодняшний день формировано 2679 земельных участков для последующей передачи многодетным, на стадии формирования находятся еще 2437 участков.

Фото: Антон Чернов и Дмитрий Самбуров.

Пресс-служба Минмособлимущества.

Польская модель — продвижение «семейных ценностей» с помощью денежных пожертвований

Весь мир

Правящая партия страны, только что победившая на очередных выборах, объединила правую социальную политику с левой экономической политикой.

Анна Луи Суссман

Ярослав Качиньский, лидер правящей партии Польши, и его коллеги обратились к избирателям с программой «Семья 500+». (Czarek Sokolowski / AP)

14 октября 2019 г.

Этот материал был подготовлен в сотрудничестве с Пулитцеровским центром по освещению кризисов и Фуллеровским проектом по международному освещению.

СОБОЛЕВ, Польша. У Анджея и Изабелы Громул много дел, у них трое мальчиков в возрасте от 5 до 12 лет и дочь на подходе. В тот теплый субботний день, о котором мы говорили, травянистый задний двор их дома в этом маленьком городке был заполнен игрушками, велосипедами и бельем, сохнущим на солнце; Лестница из фойе вела на недостроенный чердак, который вскоре станет игровой комнатой для детей.

Но с деньгами не туго. В последние годы семья ездила на лыжные каникулы, и пара только что совершила свою первую поездку в Италию на романтические каникулы. Анджей работает на стройке, а Изабела продает строительные материалы, но, по их словам, их вновь обретенная страсть к путешествиям возникла благодаря правящей партии Польши «Право и справедливость».

Партия, известная как ПиС, ее польская аббревиатура, пришла к власти в 2015 году после проведения кампании по своей флагманской программе «Семья 500+», ежемесячное пособие в размере 500 злотых (около 125 долларов США) на ребенка на каждого ребенка после первого или на одного детей из малообеспеченных семей. С тех пор, как программа вступила в силу, Громулы собирают 1000 злотых в месяц, или почти половину минимальной заработной платы в Польше. Этот доход вскоре удвоится, как только у них родится дочь и будет включен их первый сын — теперь программа расширилась, чтобы охватить всех детей. Дети пробуют вкус к светской жизни, шутят они, и тоже рвутся в Италию.

«Теперь нам не нужно дважды думать о каждой трате», — сказал мне Анджей. «В PiS есть несколько сумасшедших… но, тем не менее, последние пару лет показывают, что они действительно что-то сделали, и наша ситуация улучшилась».

Популистские партии Восточной Европы издалека широко рассматриваются как отвратительная банда фанатичных националистов с плохо завуалированной склонностью к авторитаризму. Но критики упускают из виду ключевую часть их привлекательности: они направляют серьезные деньги избирателям во имя укрепления «семейных ценностей», которые, по их словам, находятся в осаде со стороны светской Европы. Эти партии, такие как ПиС и партия Виктора Орбана Фидес в Венгрии, добились успеха на выборах, объединив правое видение общества с государственной щедростью.

В частности, программа «Семья 500+» с ее броским названием, аккуратным круглым номером и широким охватом стала образцом для других стран региона, где спровоцировали снижение рождаемости и эмиграция коренных жителей в более благополучные европейские страны. демографическая паника.

Здесь, в Польше, программа оказалась опьяняющей для больших слоев населения, которая помогла ПиС одержать решающую победу в парламенте на вчерашних выборах, завоевав не только консервативных католиков, но и ряд более неожиданных поклонников, в том числе левых, которые считали что ПиС, отдавая предпочтение модели, которой обычно избегают правые партии, предложила убедительную критику сфальсифицированной системы, которая сделала рабочих уязвимыми для хищничества международной и местной элиты.

«Они слушали таких, как я; они читали Томаса Пикетти», — говорит Рафал Вось, обозреватель социалистического католического еженедельника Tygodnik Powszechny , ссылаясь на французского экономиста, чья книга по определению повестки дня Капитал в

двадцать первом веке утверждает, что богатство может продолжают концентрироваться в руках богатых. Книга была одобрена лидером ПиС Ярославом Качиньским в 2015 году.

Дизайн программы — бесплатные деньги, без каких-либо условий — аналогичен всеобщему базовому доходу и знаменует собой резкий отход от патерналистского отношения предыдущих правительств, которые относились к бедным семей как «неспособных распоряжаться своими деньгами», говорит Томаш Инглот, политолог из Университета штата Миннесота, изучающий государства всеобщего благосостояния в Центральной и Восточной Европе.

Универсальность программы даже завоевала ее благодаря скупым аплодисментам со стороны некоторых феминисток, большинство из которых придерживаются смутного мнения о правительстве, которое пыталось объявить аборты вне закона в 2016 году и регулярно изображает феминизм как форму «гендерной идеологии», которая отравляет Традиционные ценности Польши. Агнешка Графф, писательница, феминистка и профессор Варшавского университета, отмечает, что «Семья 500+» признает экономическую ценность ухода за больными, признание, которое, по иронии судьбы, может дать женщинам больше власти в своих семьях, даже если это может отбить у них охоту выхода на официальный рынок труда.

В то же время программа укрепляет традиционные ценности, которые до сих пор находят отклик у консервативно настроенных избирателей страны.

«Отцовство — это область, в которой консерваторы действительно реагируют на интуитивные чувства многих людей, — говорит Графф. «Я думаю, что финансовый кризис научил правых националистов тому, на что либеральному центру потребовалось гораздо больше времени, а именно тому, что люди больше не верят в рыночную экономику как решение всех проблем».

---

«Семья 500+» изначально задумывалась как способ повысить опасно низкий уровень рождаемости в Польше, всего 1,29 рождений на женщину в 2019 году. и в этом году расширил его, включив в него первенцев. В ходе предвыборной агитации расширенные льготы за первые три месяца, которые вступили в силу в июле, были выплачены единовременно непосредственно перед этими выборами.

Семейные пособия, как правило, не способствуют повышению рождаемости в долгосрочной перспективе, но это не помешало другим странам обратить на это внимание. Например, Литва, которая с 2000 года потеряла 17,5% своего населения, в 2018 году начала распределять «детские деньги» с дополнительными средствами для семей с тремя и более детьми. Венгрия, уровень рождаемости которой в 2011 году упал до 1,23 рождений на женщину, с 2015 года постепенно вводит более щедрые семейные льготы, такие как налоговые льготы, беспроцентные жилищные кредиты для молодых пар и государственная поддержка покупки семиместных автомобилей. В 2018 году популистская Сербская прогрессивная партия приняла «Стратегию поощрения рождаемости», которая также направлена ​​на то, чтобы обратить вспять сокращение населения за счет денежных пособий за рождение детей.

Эта мимикрия не случайна. Джоанна Крупска, президент Польской ассоциации многодетных семей, на протяжении десятилетий выступала за усиление государственной поддержки семей. Мать семерых детей, чей покойный муж Януш Крупский погиб в авиакатастрофе под Смоленском, в которой погиб бывший президент Лех Качиньский, Крупска теперь способствует межправительственным обменам в регионе.

Недавно она дважды была в Венгрии, в том числе на конференции семейного служения Вышеградских стран. Польша и Венгрия, сказала она мне, могут многому научиться друг у друга.

«Они [венгерские официальные лица] заинтересованы в нашей финансовой помощи», — сказала она. «Они приехали сюда учиться, и нас интересуют их механизмы», — продолжила она, сославшись на налоговые льготы Венгрии и жилищные кредиты.

Женщина проходит перед предвыборными плакатами в Варшаве. (Kacper Pempel / Reuters)

Популистские движения также нашли готовую аудиторию для своего дружественного к семье послания в существующих консервативных родительских ассоциациях и церковных группах, чья деятельность включает организации против полового воспитания в школах, а также работу с бедными семьями, чтобы обеспечить их памперсы и еда. Семья «является действительно важным вопросом, с помощью которого они могут охватить гораздо большее население, чем с помощью националистических и подобных шовинистических посланий», — говорит Эльжбета Корольчук, польский социолог, которая много писала о гендере и занимается исследованиями европейских ультраправых.

Этой весной Корольчук посетила ежегодное собрание Всемирной конференции семей в Вероне, Италия. WCF, признанная Южным юридическим центром по борьбе с бедностью группой ненависти, объединяет политиков и неправительственные организации для создания сети и разработки стратегии по продвижению того, что они называют «естественной семьей», в отличие от пар и семей ЛГБТК. В этом году темой конгресса стала «Ветры перемен: Европа и глобальное движение в защиту семьи». Хотя в этом году Польша не прислала официальную делегацию высокого уровня, «почти каждый выступающий говорил о 500 злотых», — говорит Корольчук.

Для прогрессистов и других противников ПиС популярность этих программ оставляет мало места для маневра, за исключением призывов к увеличению инвестиций в государственные учреждения, такие как детские сады, школы и больницы. Барбара Новацка, политик, проводившая кампанию по социальной политике левой коалиции в 2015 году, сказала мне, что ее послание, которое включало обещания инвестировать в детские сады и поощрять работодателей предлагать женщинам лучшую защиту занятости и гибкую работу, было, по общему признанию, «скучным». » в сравнении. Она предпочла бы ознакомиться с бюджетом программы, который министерство труда оценивает в 31 миллиард злотых в 2019 году.и 41 миллиард злотых в 2020 году — на такие услуги, как горячее питание в школах и школьные медицинские услуги, такие как медсестры и стоматологи. «Но мы знаем, что эти 500+ удовлетворяют людей», — сказала она. «Все считают, что лучше иметь деньги, чем доверять государству».

Или, как сказал Качиньский перед аудиторией сторонников ПиС на партийном съезде в феврале: «Человек, чьи карманы пусты, не свободен».

---

Семейное пособие в Польше не является уникальным в Европе, но оно представляет собой качественный сдвиг от режима социального обеспечения в стране после краха коммунизма, когда страна быстро перешла к рыночной экономике, ликвидировав общественные услуги, которые помогали семьям, такие как ясли и недорогие столовые. С начала 1990-х годов страны Восточной и Центральной Европы отстают от стран Западной Европы по расходам на детей и семью в доле от ВВП, но программа «Семья 500+» ставит Польшу в один ряд с Германией и Норвегией.

женщины проголосовали на выборах в Польше. (Kacper Pempel / Reuters)

Программа подвергалась критике за безответственность с финансовой точки зрения, когда большие суммы денег направлялись семьям со средним и высоким доходом, которые в них не нуждались. В настоящее время это доступно, но спад может поставить под угрозу государственные финансы, если, например, правительство не повысит налоги, чего оно до сих пор делало неохотно. А к середине 2017 года участие женщин в рабочей силе уже упало на два-три процентных пункта с момента запуска программы, согласно анализу трех экономистов, причем особенно резкое падение наблюдалось у женщин с тремя и более детьми.

И хотя правительство заявляет, что программа предназначена для поддержки семей, его определение семьи ясное: гетеросексуальная пара, состоящая в браке, имеющая нескольких детей. «Это для очень конкретной группы людей», — говорит Сильвия Чутник, писательница и известная феминистка, лоббирующая увеличение государственной помощи матерям.

Защитники сообщества ЛГБТК, прав женщин и прав детей говорят, что такой акцент ставит их избирателей в невыгодное положение или даже подвергает риску. В последние месяцы высокопоставленные польские чиновники и их союзники в католической церкви усилили свою риторику против сексуальных меньшинств, призывая к запрету парадов гордости и приравнивая однополое усыновление к педофилии. избиратели против нового козла отпущения, теперь, когда иммигранты больше не текут в Европу. Крупнейшая в стране неправительственная организация по защите прав детей столкнулась с сокращением финансирования, а однополые пары, у которых есть дети за границей, сталкиваются с проблемами при признании своих детей польскими гражданами, когда они возвращаются домой. Есть и другие, неэкономические затраты: одна мать-одиночка в Варшаве, родившая близнецов с помощью ЭКО и пожертвовавшая сперму, первоначально дала мне разрешение использовать ее настоящее имя, когда мы разговаривали в мае, но позже написала мне по электронной почте, чтобы я просила не делать этого, потому что боялась. что случилось бы с ее детьми, если бы они были разоблачены как дети ЭКО. Стася, еще одна мать-одиночка, живущая в Згожелеце, городке на польско-немецкой границе, сказала, что ей 19 лет.-летний сын пострадал от того, что чиновники ПиС унижали матерей-одиночек, называя их семьи неблагополучными или неполными.

Анна Кравчак, исследователь из Варшавского университета и активистка в интересах пациентов с бесплодием, уже почти три года вместе с мужем воспитывает двух маленьких детей, а также двух биологических детей пары. Она критически относится к тому, что правительство ставит реинтеграцию семьи в приоритет над тем, что она считает наилучшими интересами детей. «Большое внимание уделяется биологическим семьям, — сказала она мне. Тем не менее, хотя она сказала, что никогда не подумает о голосовании за PiS, она признала, что «Семья 500+» прошла долгий путь — она использует льготы для оплаты лечения их приемных детей.

Казначейские санкции в отношении российской компании Hydra, крупнейшего в мире рынка даркнета, и биржи виртуальной валюты, поддерживающей программы-вымогатели Garantex

5 апреля 2022 г.

США и международные партнеры проводят многостороннюю операцию по борьбе с киберпреступностью в России крупнейший и самый известный рынок даркнета, Hydra Market (Hydra), в рамках скоординированных международных усилий по предотвращению распространения вредоносных услуг киберпреступности, опасных наркотиков и других незаконных предложений, доступных через российский сайт. Операция против Гидры была совместной инициативой, к которой присоединились Министерство юстиции США, Федеральное бюро расследований, Управление по борьбе с наркотиками, Налоговое управление США по уголовным расследованиям и Служба расследований национальной безопасности. Эта акция была подкреплена международным сотрудничеством с Федеральной уголовной полицией Германии, которая сегодня отключила серверы Hydra в Германии и конфисковала биткойны на сумму 25 миллионов долларов.

 

«Глобальная угроза киберпреступности и программ-вымогателей, которые исходят из России, а также способность криминальных лидеров безнаказанно действовать там, глубоко беспокоят Соединенные Штаты, — заявила министр финансов Джанет Л. Йеллен. «Наши действия сегодня посылают преступникам сигнал о том, что вы не можете спрятаться в даркнете или на их форумах, и вы не можете спрятаться в России или где-либо еще в мире. В координации с союзниками и партнерами, такими как Германия и Эстония, мы продолжим разрушать эти сети».

Даркнеты — это интернет-сети, к которым люди используют специальное программное обеспечение для доступа таким образом, чтобы скрыть личность людей и связанную с ними активность в Интернете. Торговые площадки, расположенные в даркнете, почти исключительно принимают виртуальную валюту в качестве оплаты за широкий спектр незаконных услуг и товаров, включая программу-вымогатель как услугу (RaaS). Виртуальная валюта часто является предпочтительным способом оплаты на торговых площадках даркнета, потому что незаконные субъекты, совершающие транзакции в даркнете, часто ошибочно полагают, что виртуальные валюты являются анонимным и неотслеживаемым средством обмена. Платежи за программы-вымогатели также часто требуются в виртуальной валюте по тем же причинам. Противодействие программам-вымогателям является приоритетной задачей Администрации. Сегодняшние действия поддерживают направления усилий администрации по борьбе с программами-вымогателями, направленные на разрушение инфраструктуры и участников программ-вымогателей в тесном сотрудничестве с международными партнерами. Сегодняшние действия правительства США и Германии касаются злоупотребления виртуальной валютой для отмывания выкупа.

 

Россия – рай для киберпреступников. Сегодняшние действия против Hydra и Garantex основаны на недавних санкциях против бирж виртуальной валюты SUEX и CHATEX, обе из которых, как и Garantex, работали из башни «Федерация» в Москве, Россия. Казначейство обязуется принимать меры против субъектов, которые, как Hydra и Garantex, умышленно игнорируют обязательства по борьбе с отмыванием денег и противодействию финансированию терроризма (AML/CFT) и позволяют злоумышленникам злоупотреблять своими системами. Беспричинное игнорирование правил и их соблюдение лицами, управляющими обменами виртуальной валюты, будет тщательно расследовано, и, при необходимости, виновные будут привлечены к ответственности. Кроме того, Соединенные Штаты призывают международное сообщество эффективно применять международные стандарты ПОД/ФТ в области виртуальных валют, особенно в отношении обмена виртуальных валют. Индустрия виртуальной валюты призвана сыграть решающую роль в реализации надлежащих мер по ПОД/ФТ и санкциям, чтобы предотвратить использование виртуальных валют лицами, находящимися под санкциями, и другими незаконными субъектами для подрыва национальной безопасности Соединенных Штатов и наших партнеров.

 

В дополнение к санкциям против Hydra, OFAC идентифицирует более 100 адресов виртуальной валюты, связанных с операциями организации, которые использовались для проведения незаконных транзакций. Казначейство обязуется делиться дополнительными незаконными адресами виртуальной валюты по мере их появления.

 

Как указано в Исполнительном указе (E.O.) 14067 от 9 марта 2022 г. «Обеспечение ответственного развития цифровых активов», Администрация поддерживает ответственные инновации в цифровых активах, уделяя при этом первоочередное внимание усилиям по выявлению и снижению рисков незаконного финансирования в цифровой сфере. экосистема активов. В следующем месяце Министерство финансов опубликует обновленную Национальную стратегию по борьбе с незаконным финансированием, в которой будут освещены запланированные усилия Министерства финансов по дальнейшей борьбе с неправомерным использованием виртуальной валюты и обменов.

HYDRA MARKET: САМЫЙ ЗНАЧИТЕЛЬНЫЙ РЫНОК DARKNET В РОССИИ

Гидра была запущена в 2015 году и является самым известным рынком даркнета в России и крупнейшим рынком даркнета в мире. Предложения Hydra включают программы-вымогатели как услугу, хакерские услуги и программное обеспечение, украденную личную информацию, поддельную валюту, украденную виртуальную валюту и незаконные наркотики. После распродажи продавцы Hydra распространяли незаконные товары, анонимно сброшенные в физические места, иногда закопанные или спрятанные в незаметном месте. Покупатели Hydra получали местоположение после покупки, часто используя виртуальную валюту, и извлекали незаконные товары.

Расследование OFAC выявило доходы от программ-вымогателей на сумму около 8 миллионов долларов, которые были переведены со счетов Hydra в виртуальной валюте, в том числе от вариантов программ-вымогателей Ryuk, Sodinokibi и Conti. По данным исследователей блокчейна, примерно 86 процентов незаконных биткойнов, полученных непосредственно российскими биржами виртуальных валют в 2019 году, поступили от Hydra. До сегодняшних действий выручка Hydra резко выросла с менее чем 10 миллионов долларов в 2016 году до более 1,3 миллиарда долларов в 2020 году. Такой рост прибыли возможен благодаря связи Hydra с российскими незаконными финансами. Дополнительные сведения о рисках незаконного финансирования, связанных с рынками даркнета, можно найти в Национальной оценке рисков отмывания денег.

 

Hydra внесена в список в соответствии с E.O. 13694 с поправками, за то, что они несут ответственность, соучаствуют или участвуют, прямо или косвенно, в кибердеятельности, исходящей или направляемой лицами, полностью или частично находящимися за пределами Соединенных Штатов, которые с достаточной вероятностью привести или внести существенный вклад в создание серьезной угрозы национальной безопасности, внешней политике, экономическому здоровью или финансовой стабильности Соединенных Штатов и которые имеют целью или следствием значительное незаконное присвоение средств или экономических ресурсов, торговлю секреты, личные идентификаторы или финансовую информацию для коммерческого или конкурентного преимущества или личной финансовой выгоды.

 

ВИРТУАЛЬНАЯ ОБМЕНА ВАЛЮТ GARANTEX

Garantex — это биржа виртуальной валюты, основанная в конце 2019 года и первоначально зарегистрированная в Эстонии. Garantex позволяет клиентам покупать и продавать виртуальные валюты, используя фиатные валюты. Большинство операций Garantex осуществляется в Москве, в том числе в башне «Федерация», и в Санкт-Петербурге, Россия, где также работают другие подпадающие под санкции пункты обмена виртуальной валюты. Анализ известных транзакций Garantex показывает, что транзакции на сумму более 100 миллионов долларов связаны с незаконными субъектами и рынками даркнета, в том числе почти 6 миллионов долларов от российской банды RaaS Conti, а также около 2,6 миллионов долларов от Hydra. В феврале 2022 года Garantex лишился лицензии на предоставление услуг виртуальной валюты после того, как надзор со стороны Службы финансовой разведки Эстонии выявил серьезные недостатки в сфере ПОД/ФТ и обнаружил связи между Garantex и кошельками, используемыми для преступной деятельности. Эстонские власти в ходе этого процесса тесно координировали свои действия с Министерством финансов. Это второй раз за последние шесть месяцев, когда Казначейство сотрудничает с правительством Эстонии в отношении обмена виртуальной валюты, способствующего злонамеренной киберактивности. Несмотря на потерю эстонской лицензии на предоставление услуг виртуальной валюты после расследования, проведенного Службой финансовой разведки Эстонии, Garantex продолжает предоставлять услуги клиентам недобросовестным образом.

 

Сегодня компания Garantex внесена в список в соответствии с E.O. 14024 за деятельность или деятельность в сфере финансовых услуг экономики Российской Федерации.

 

Сегодняшние действия также подкрепляют недавнее публичное указание OFAC еще больше перекрыть возможности для потенциального уклонения России от санкций в поддержку приверженности лидеров G7 поддерживать эффективность экономических мер. Это руководство в форме часто задаваемых вопросов 1021 ясно дает понять, что обширные санкционные действия Министерства финансов против России требуют, чтобы все лица США соблюдали правила OFAC, независимо от того, выражена ли транзакция в традиционной фиатной валюте или виртуальной валюте. Известно, что российские лица, находящиеся под санкциями, используют самые разнообразные меры, пытаясь избежать санкций США и других стран. Таким образом, граждане США, где бы они ни находились, включая фирмы, обрабатывающие транзакции с виртуальной валютой, должны проявлять бдительность в отношении попыток обойти правила OFAC и предпринимать шаги, основанные на оценке риска, чтобы гарантировать, что они не участвуют в запрещенных транзакциях. OFAC внимательно следит за любыми попытками обойти или нарушить санкции, связанные с Россией, в том числе посредством использования виртуальной валюты, и обязуется использовать свои широкие правоприменительные полномочия для борьбы с нарушениями и содействия их соблюдению.

 

Хотя большая часть операций с виртуальными валютами является законной, виртуальные валюты могут использоваться для незаконной деятельности, включая уклонение от санкций через рынки даркнета, одноранговые обменники, миксеры и биржи. Это включает в себя содействие схемам программ-вымогателей и другим киберпреступлениям. Некоторые биржи виртуальной валюты используются злоумышленниками, но другие, как в случае с Garantex, Suex и Chatex, способствуют незаконной деятельности для собственной выгоды. Министерство финансов продолжает использовать свои полномочия против злоумышленников и их пособников совместно с другими министерствами и ведомствами США, а также с нашими зарубежными партнерами, чтобы нарушить работу финансовых узлов, связанных с платежами программ-вымогателей, кибератаками и другой незаконной деятельностью.

 

САНКЦИИ ПОСЛЕДСТВИЯ

В результате сегодняшних действий все имущество и интересы в собственности физических и юридических лиц, описанных выше, которые находятся в Соединенных Штатах или во владении или под контролем лиц США, заблокированы и должны быть сообщены ОФАК. Кроме того, любые организации, которые прямо или косвенно принадлежат одному или нескольким заблокированным лицам на 50 и более процентов, также блокируются. Все транзакции, совершаемые лицами из США или в пределах (или транзитом) Соединенных Штатов, которые связаны с какой-либо собственностью или интересами в собственности определенных или иным образом заблокированных лиц, запрещены, если они не разрешены общей или специальной лицензией, выданной OFAC, или освобождены от них.