Лужковская выплата при рождении: В Москве изменились условия получения дополнительной выплаты при рождении ребенка / Новости города / Сайт Москвы

Содержание

Единовременная компенсационная выплата при рождении ребенка

Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не исключает возможность обжалования решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги, в судебном порядке. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не является для заявителя обязательным.

Заявитель может подать жалобу, в том числе в следующих случаях:

нарушение срока регистрации запроса о предоставлении государственной услуги;
нарушение срока предоставления государственной услуги;
требование у заявителя документов или информации либо осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для предоставления государственной услуги;
отказ в приеме у заявителя документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Санкт‑Петербурга для предоставления государственной услуги;

отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иные нормативными правовыми актами Санкт‑Петербурга;
требование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Санкт‑Петербурга;
отказ Администрации, должностного лица Администрации, государственного гражданского служащего Администрации в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений;

нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления государственной услуги;
приостановление предоставления государственной услуги, если основания приостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Санкт‑Петербурга;
требование у заявителя при предоставлении государственной услуги документов или информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственной услуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона N 210‑ФЗ.

В случае если жалоба подается через представителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена доверенность, оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Предмет жалобы

Жалоба должна содержать:

наименование Администрации, должность и фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии) должностного лица либо государственного гражданского служащего Администрации, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), сведения о месте жительства заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Администрации, должностного лица Администрации либо государственного гражданского служащего Администрации, в том числе в случае подачи жалобы в МФЦ или через Портал — вид нарушения, указанный в пункте 5. 1.1 административного регламента;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Администрации, должностного лица Администрации либо государственного гражданского служащего Администрации. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

Исполнительные органы и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть подана жалоба в досудебном (внесудебном) порядке

Жалоба подается в администрацию района, предоставляющую государственную услугу.

Жалоба также может быть подана в вышестоящий орган вице‑губернатору Санкт‑Петербурга, непосредственно координирующему и контролирующему деятельность администраций районов.

Жалоба на решения и действия (бездействие) главы Администрации подается вице‑губернатору Санкт‑Петербурга, непосредственно координирующему и контролирующему деятельность администраций районов либо, в случае его отсутствия, в Правительство Санкт‑Петербурга.

Способы подачи и рассмотрения жалобы

Жалоба может быть подана:

в электронной форме;

в письменной форме на бумажном носителе.

Подача жалобы в письменной форме на бумажном носителе осуществляется:

по почте;
через МФЦ;
при личном приеме заявителя в Администрации (в месте предоставления государственной услуги, то есть в месте, где заявитель подавал запрос на получение государственной услуги, нарушение порядка предоставления которой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат указанной государственной услуги).

При личном приеме заявитель в письменной форме на бумажном носителе представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В электронной форме могут быть представлены документы, указанные в пункте 5.1.2 административного регламента, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

Подача жалобы в электронной форме осуществляется с использованием сети «Интернет» посредством раздела Администрации на официальном сайте Администрации Санкт‑Петербурга (доменное имя сайта в сети «Интернет» — gov.spb.ru), Портала (доменное имя сайта в сети «Интернет» — gu.spb.ru).

Заполнение запроса о рассмотрении жалобы через Портал производится заявителем лично при условии авторизации заявителя на Портале посредством ЕСИА.

Порядок рассмотрения жалобы

Жалоба на решения и действия (бездействие) Администрации, ее должностных лиц и государственных гражданских служащих рассматривается Администрацией.

Жалоба на работника подведомственного Администрации учреждения (организации) либо на порядок оказания услуги подведомственным Администрации учреждением (организацией) рассматривается Администрацией, в ведении которой находится соответствующее учреждение (организация).

Жалоба на решения и действия (бездействие) главы Администрации рассматривается вышестоящим органом.

МФЦ, в случае подачи жалобы через МФЦ, обеспечивает передачу жалобы в администрацию района в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между МФЦ и Администрацией, но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.

В случае если жалоба подана заявителем в орган, в компетенцию которого не входит принятие решения по жадобе, в течение трех рабочих дней со дня ее регистрации указанный орган направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.

В случае если в отношении поступившей жалобы федеральным законом установлен иной порядок (процедура) подачи и рассмотрения жалоб, положения настоящего раздела не применяются, и заявитель уведомляется о том, что его жалоба будет рассмотрена в порядке и сроки, предусмотренные федеральным законом.

Администрация вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:

наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
отсутствие возможности прочитать 15 какую‑либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.

В случае оставления жалобы без ответа Администрация в течение трех рабочих дней со дня регистрации жалобы сообщает об этом гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Сроки рассмотрения жалобы

Срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в Администрации.

Жалоба, поступившая в администрацию района либо вышестоящий орган, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, работником, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены Администрацией.

В случае обжалования отказа Администрации в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и (или) ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

Результат рассмотрения жалобы

По результатам рассмотрения жалобы Администрация принимает одно из следующих решений:

жалоба удовлетворяется, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Санкт‑Петербурга;
в удовлетворении жалобы отказывается.

Указанное решение принимается в форме акта Администрации.

По результатам проверки при отсутствии в жалобе доводов, подтверждающих наличие указанного заявителем вида нарушения порядка предоставления услуги, должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы по существу в связи с несоответствием сведений, изложенных в жалобе, указанному виду нарушения.

Администрация отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями административного регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, работник, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.3 административного регламента, незамедлительно направляют имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы

При удовлетворении жалобы Администрация принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

наименование Администрации, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица, принявшего решение по жалобе;
номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, работнике, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
основания для принятия решения по жалобе;
принятое по жалобе решение;
в случае если жалоба признана обоснованной — сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;
в случае если жалоба признана не обоснованной — аргументированные разъяснения о причинах принятого решения, а также информация о порядке обжалования принятого решения.

Также в ответе о результатах рассмотрения жалобы приносятся извинения за доставленные неудобства и указывается информация о дальнейших действиях, которые необходимо совершить заявителю в целях получения государственной услуги.

Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом Администрации, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб.

По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица Администрации, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.

Порядок обжалования решения по жалобе

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано вице‑губернатору Санкт‑Петербурга, непосредственно координирующему и контролирующему деятельность администраций районов (Смольный проезд, д. 1, литера Б, Санкт‑Петербург, 191060. тел. (812)576‑66‑51), в Правительство Санкт‑Петербурга, а также в суд в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством.

Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы осуществляется посредством размещения информации на Портале.

Информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) осуществляется также при обращении заявителя по телефонам, адресам электронной почты, а также при личном приеме по адресам, указанным на официальном сайте Администрации и на Портале.

Положения настоящего раздела, устанавливающие порядок подачи и рассмотрения жалоб заявителей на нарушения их прав при предоставлении государственных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Закон №59‑ФЗ).

Жалобы заявителей на организацию предоставления государственных услуг в Администрации подаются и рассматриваются в порядке, предусмотренном Законом №59‑ФЗ.

Оформление лужковских выплат при рождении ребенка

В Москве семьи, в которых появился ребенок, вправе получить пособие из муниципального бюджета, называемое лужковские выплаты. Это выделение помощи правительством столицы в рамках столичного закона «О молодежи». Круг лиц, которых решено таким образом поддержать, и процесс назначения пособия описаны в тексте Постановления городского Правительства № 199-ПП.

Кому положены лужковские выплаты при рождении ребенка

Помощь выделяется молодым семьям при рождении ребенка, когда выполняются условия:

Один родитель зарегистрирован в столице, а малыш, на которого положено пособие, прописан с ним. Это правило справедливо и для усыновителей.
Зарегистрированный в столице супруг должен быть гражданином РФ. Второй может иметь любую регистрацию, быть иностранцем или лицом без гражданства и не иметь паспорта.

ВНИМАНИЕ! Под категорию «молодые родители» в рамках закона «О молодежи» попадают мама и папа ребенка, которым нет тридцати лет на момент рождения или усыновления ребенка.

Матерям-одиночкам и другим гражданам, единолично взявшим на воспитание несовершеннолетнего, которые соответствуют вышеперечисленным правилам, тоже положено пособие. Для назначения выплаты одинокой матери в свидетельстве о рождении малыша отец должен быть не записан или указан с ее слов.

ВАЖНО! Граждане, соответствующие условиям по возрасту, но имеющие не постоянную, а временную регистрацию по месту жительства в городе Москве, данную льготу получить не могут.

Родители, не узаконившие свой брак, тоже вправе получить пособие, если выполняется одно из условий:

Малыш прописан с мамой-москвичкой.
Новорожденный имеет прописку в Москве вместе с отцом, который зарегистрировал себя в качестве родителя через ЗАГС.

Кроме перечисленных условий, других требований нет. Для назначения выплат не важен социальный статус, средний заработок получателей, размер жилплощади семьи и другие критерии.

Сумма выплат

Величина единовременных выплат при рождении находится в зависимости от факторов:

Величины прожиточного минимума (ВПМ) в столице на день рождения или принятия в семью.
Порядковой очередности появления ребенка. Считаются все дети мамы, находящиеся в семье. Дети отца берутся в расчет только при условии проживания в семье с супругой, совместно с которой подаются документы на получение пособия. При этом их надо зарегистрировать на папу до появления нового малыша, а брак родителей должен быть официально оформлен.

ВНИМАНИЕ! При одновременном появлении нескольких детей, пособие перечисляется на каждого в порядке очередности.

Исходя из перечисленных условий, величина помощи равна:

На первого ребенка – пять размеров ВПМ.
На второго – семь ВПМ.
На третьего и остальных — десять.

Дополнительное пособие молодым семьям индексируется ежеквартально в зависимости от роста ВПМ. Выплачивается помощь полностью один раз. Деньги перечисляются на счет получателя после двадцать шестого числа расчетного месяца.

Рекомендуем к прочтению: Ежемесячное и единовременное пособие на ребенка

Перечень документов

Для назначения пособия гражданину придется собрать и представить:

Паспорта родителей.
Свидетельство о рождении.
Справка о регистрации ребенка.
Сведения о составе семьи.
Номер счета для перечисления денег.

Кроме того, могут потребоваться:

Бумага о браке или о разводе.
Свидетельства о рождении других детей.
Сведения об установлении отцовства.
Информация о смене персональных данных.
Другие дополнительные письменные доказательства права на помощь.

Данные документы следует предъявить специалисту органов соцзащиты.

Алгоритм оформления

По решению городского Департамента соцзащиты, оформление данных выплат возможно только через интернет. Для этого заявитель должен:

Зарегистрироваться на сайте Госуслуг.
Подтвердить регистрацию через Пенсионный фонд для получения кода доступа в систему. Следует учитывать, что код приходит по почте через несколько недель после обращения. Этот фактор может стать причиной пропуска двенадцатимесячного срока.
Следуя подсказкам программы, заполнить заявление. Этот шаг предполагает введение личных данных заявителя и ребенка.
Загрузить сканированные копии собранных бумаг.

В течение десяти дней с отправки запроса отделение социальной защиты населения города (ОСЗН) обязано решить по существу данный вопрос. Его, как и подробные сведения о ходе обработки запроса, пользователь может узнать онлайн, воспользовавшись функционалом системы.

Рекомендуем к прочтению: Выплаты и пособия молодым семьям

Например, заявку могут заморозить в случае, когда заявитель предоставил не все необходимые справки или допустил незначительные ошибки в заполнении данных. На исправление ситуации пользователь получает время, которое увеличивает допустимый срок работы специалистов с обращением.

Иногда требуется предоставить оригиналы недостающих бумаг лично специалисту ОСЗН. Это может сделать заявитель лично или заменяющее его лицо по доверенности. В случае положительного решения по вопросу, средства перечисляются получателю.

Срок обращения за помощью

Лужковская выплата оформляется в течение 12 месяцев с момента появления у семьи права на нее (рождения малыша или усыновления чужого). Пропустить этот срок и не лишиться права на деньги от государства допускается по одной из причин:

Имели место непреодолимые обстоятельства.
Получатель проходил сложное лечение или присматривал за больным членом семьи и может это подтвердить документально.
Болезнь или смерть близкого.

Другие причины признаются уважительными и допустимыми только судом.

Возможные причины отказа

После получения заявки на назначение пособия, специалисты внимательно изучают достоверность предоставленных данных и подлинность документальной информации, высылают межведомственные запросы в другие учреждения.

Причиной отказа может послужить:

Недостоверность предоставленных сведений.

СОВЕТ! Следует внимательно отнестись к правильному заполнению электронных форм и действительности загружаемых документов. В случае выявления подделки бумаг и других хитростей, это рассматривается как правонарушение и может повлечь ответственность.

Неверно заполненное заявление.
Получение выплаты другим супругом.
Закончился отведенный срок оформления помощи или время действия приложенных к заявлению бумаг.
Документы не соответствуют требованиям норм права.
Предоставлены не все необходимые бумаги.
Запрос подан третьим лицом, у которого нет доверенности для совершения этого действия.
Технические ошибки системы Госуслуг.

Когда ведомство приняло решение отказать в предоставлении пособия, заявитель получает об этом сообщение с объяснением причины. В случае несогласия, его можно опротестовать.

Варианты обжалования отказа в предоставлении пособия

Обжаловать незаконный отказ в предоставлении лужковской выплаты при рождении ребенка возможно двумя способами:

В досудебном порядке, обратившись к начальнику ОСЗН, а затем к начальнику Департамента соцзащиты или в орган исполнительной власти.
Подать иск в суд.

Например, правомерность отказа становится спорной, если возникла ситуация:

От заявителя требуются документы, которые тот по закону не должен предоставлять, так как они не предусмотрены нормативно-правовыми актами Москвы или их можно получить путем межведомственного взаимообращения.
Сотрудник учреждения просит оплатить услуги, которые предоставляются бесплатно.
Нарушены другие права и законные интересы заявителя.

Кроме того, гражданин вправе пожаловаться на действия работников соцзащиты, если ими нарушены сроки рассмотрения заявления.

Жалобу руководству ведомства на сотрудников предоставить в одной из форм:

Высказать устно или письменно, лично явившись на прием.
Отправить по почте заказным письмом с уведомлением.
Отправить в электронном виде через сайт организации, уполномоченной принимать такие обращения.

Содержание жалобы

Текст жалобы должен состоять из обязательных элементов:

Название организации, ФИО, должность получателя.
ФИО, адрес и контакты заявителя.
Название и адрес отдела соцзащиты, ФИО и должность лица, действия которого неправомерны.
Суть жалобы: нужно кратко описать ситуацию, в которой были нарушены права заявителя и указать на другие важные детали возникшей ситуации.
Изложение требований со ссылкой на законодательство.
Дата обращения и подпись составителя.

К составленному обращению необходимо приложить копию паспорта. Если оно передается должностному лицу лично, желательно написать бумагу в двух экземплярах. Копию с входящим номером и печатью следует оставить у себя на случай дальнейших разбирательств.

Организация, принявшая жалобу, обязана рассмотреть ее в течение пятнадцати дней и сообщить о результатах заявителю. Этот период уменьшается до пяти суток, когда автор обращения протестует против отказа:

В принятии заявления и документов.
В корректировке ошибок в документах.

Должностное лицо вправе не принять жалобу, если:

Не указаны ФИО и контакты автора.
В тексте присутствует оскорбление.
Нарушены правила оформления подобных документов.
Текст написан неразборчиво.

Ответ оформляется на официальном бланке с печатью ведомства и подписью должностного лица.

Рекомендуем к прочтению: Какие выплаты полагаются неработающим беременным?

Данная выплата разработана Правительством столицы в целях повышения уровня жизни молодежи и стимулирования рождаемости. Молодые родители при соответствии всем условиям могут пополнить семейный бюджет, оформив и получив дополнительное единовременное пособие при рождении ребенка.

Человек, который правит Москвой

МОСКВА –

Несколько раз в месяц мэр подъезжает со свитой на черных седанах «Волга», вжимает свою пушечную голову в каску и осматривает гигантский, недостроенный Храм Христа Спасителя внутри и снаружи .

Он изучает чертежи и расписания. Он рявкает команды. Если работа отстает от графика, он бьет кулаком, ругает бригадира. Он проверяет, чтобы 2500 строителей, работающих круглосуточно, имели бесконечный запас кваса, своего рода стимулятор, подобный пиву. Потом он уезжает, его кортеж вздымает пыль, а работа идет с головокружительной скоростью.

Юрий Михайлович Лужков не просто правит Москвой. Он управляет им на микроуровне.

Лично следит за оптовыми поставками продуктов питания для 8,8 млн москвичей (пинает импортные субсидии, когда, скажем, заканчивается лук-порей). Он бродит по улицам, протестуя против англоязычной рекламы и неприглядных киосков (которые позже убирают).

Взглядом архитектора-любителя он наблюдает за мельчайшими деталями городской реконструкции, столь же быстрой, впечатляющей и получившей всеобщее одобрение, как и любая другая за всю 848-летнюю историю города.

Стиль Лужкова — стиль советского начальника. Тем не менее, его бешеный строительный бум является рекламным щитом для новой России — одновременно хвастливой демонстрацией нового частного богатства города и стремлением вернуть часть его добольшевистской элегантности.

Критикам он кажется деспотом коррумпированной вотчины, препятствующей частным инвестициям, выжимая взятки или доли участия практически из каждого многообещающего предприятия. Его также обвиняют в попрании гражданских свобод немосквичей и неспособности обуздать организованную преступность.

Но в стране, сбитой с толку неудачно проведенными реформами и отчаянно разрывающейся между президентом Борисом Н. Ельциным и соперником-коммунистом, он выделяется как редкость — сильный правитель, который зарабатывает популярность тем, что добивается цели.

Опросы показывают, что Лужков, ставленник Ельцина, выиграет пост мэра, набрав до 80% голосов 16 июня, в день, когда страна также избирает президента. Эксперты оценивают 59-летнего мэра как серьезного претендента на высший кремлевский пост в следующий раз, независимо от того, кто выиграет его в этом месяце.

Избегая идеологии, Лужков пишет в только что опубликованной автобиографии: «Я из партии хозяйственников».

На практике он гибрид коммунистов и рыночников, свергнувших их от власти в 1991 году; он принимает мотив прибыли, но не отпускает рынок.

Он держит московскую землю — все 385 квадратных миль — в государственной собственности, обменивая аренду избранной собственности на долю мэрии в заправочных станциях, пищевых предприятиях и других прибыльных предприятиях. Pizza Hut и гостиница «Рэдиссон-Славянская» входят в число примерно 100 совместных предприятий города.

Вместе с привилегированными банкирами и застройщиками, которые получают до половины площадей в любом коммерческом здании, которое они реконструируют, Лужков возрождает центр Москвы.

Он спасает особняки, дворцы и церкви 19-го века от руин советской эпохи, купая когда-то мрачные небоскребы, вокзалы и мосты в мягком многоцветном ночном освещении.

«Он сделал строительный кран новым символом Москвы, — сказал историк архитектуры Юрий Николаевич Александров. «Трудно найти соответствующий период достижений».

Как муниципальный хранитель овощей добился такой известности и руководил пятым по численности населения объединенным городом в мире через крах коммунизма — это красочная личная сага с глобальными уроками.

Несмотря на свое технократическое прошлое, Лужков — мечта политического имиджмейкера. Он работает по 12 часов в день, но и играет усердно, демонстрируя качество соли земли, которое москвичи находят привлекательным.

Он смешивается с футбольной и цирковой толпой и любит зимние купания в ледяных реках. В своей фирменной кожаной кепке он ходит по казино и стриптиз-шоу — «чтобы получить представление очевидца о новых процессах, происходящих в городе», — невозмутимо заявляет помощник.0003

Вдовец с двумя взрослыми сыновьями, несколько лет назад он женился на бизнес-леди двадцати с небольшим лет и стал отцом двух девочек.

Охраняя личную жизнь дома, он жаждет быть в центре внимания и ухаживать за знаменитостями. Однажды он выскочил на сцену с Лайзой Миннелли и танцевал перед ней, приседая и пинаясь по-русски.

Он родился в 1936 году в семье плотника в более серой, унылой Москве, которую бывший советский лидер Леонид И. Брежнев назвал «образцовым коммунистическим городом».

Черта самостоятельности зародилась еще в детстве, когда будничные родители отпустили его бродить по улицам Москвы.

С порохом из брошенных боеприпасов времен Второй мировой войны он и его товарищи по играм терроризировали окрестности озорными пожарами и взрывами, держась на шаг впереди полиции.

Будучи молодым рекрутом-коммунистом, он возражал партийному начальству.

Карьера менеджера в советской химической промышленности принесла ему место в городском совете, где его энергия привлекла внимание другого партийного авантюриста, Ельцина, тогдашнего босса Москвы эпохи перестройки.

Ельцин поручил ему реформировать систему зимнего хранения, которая позволила сгнить большинству овощей, но его схема финансового стимулирования столкнулась с ортодоксальными партийными халтурщиками.

— Я не объявлял войну системе, — сказал он, протестующе пожимая плечами. «Я просто встал на защиту овощей!»

В июне 1991 года Ельцин стал президентом, а его союзник-реформист Гавриил К. Попов был избран мэром.

Год спустя Попов, интеллектуал, не годящийся в мэрию, в отчаянии ушел, и Лужков, его напарник, занял его место. Вместо того, чтобы проводить новые выборы, Ельцин издал указ: его ставленник будет отбывать пятилетний срок Попова.

С тех пор Лужков приложил огромные усилия, борясь с командой радикальных реформаторов Ельцина за контроль над городом.

Подвел черту

В своей книге мэр признается, что подсознательно боится революционных капризов. Когда распался Советский Союз и толпы людей бросились рушить его памятники, он послал журавлей, чтобы безопасно выполнить эту работу.

Он также опасался быстрой, массовой федеральной приватизации собственности, начатой по всей России в 1992 году, как угрозу московским рабочим и его собственной власти покровительства. Он подвел черту после того, как продажа ЗиЛа, крупнейшего завода города, привела к упадку автопроизводителя, и он сопротивлялся, пока Ельцин не поддержал свою автономию диктатом «не трогай Москву» в 1919 году.94.

«Мне нравятся китайцы», — позже сказал Лужков московскому еженедельнику. «Они говорят: «Впереди вечность, и мы возьмем столько времени, сколько нам нужно для наших реформ». Это означает, что многие из 3128 госпредприятий проданы после полусекретных торгов среди богатых приближенных мэра по ценам, близким к рыночным, а не розданы рядовым россиянам за повсеместно распространенные федеральные ваучеры. А это значит, что строительной империей города по-прежнему, как и в советское время, управляет Владимир Иванович Ресин, ныне первый заместитель Лужкова.

Контроль над недвижимостью и коммунальными услугами позволил Лужкову оказать Ельцину огромную услугу, которая принесла ему эту автономию.

Осенью 1993 года, когда бескомпромиссные депутаты-коммунисты в Верховном Совете объявили импичмент президенту и превратили свой штаб в вооруженную крепость, Лужков отключил электричество и воду. Его экстренные гранты на квартиры 500 элитным армейским офицерам помогли укрепить лояльность Ельцину в достаточной степени, чтобы выкатить танки и подавить восстание.

Критики признают, что лужковская система приватизации приносит больше доходов и что его грамотное управление городскими хозяйствами заставляет предприятия работать лучше, чем в остальной России. Безработица в столице составляет менее 2%.

Но они утверждают, что система изначально коррумпирована и концентрирует богатство в руках немногих, останавливая рост широкого класса торговцев, которые в конечном итоге могут платить гораздо больше налогов, чем город зарабатывает в бизнесе. Иностранные инвесторы говорят, что городские власти регулярно берут взятки за создание совместного предприятия и иногда переписывают контракт в пользу города, когда начинает поступать прибыль.

«Основные изменения»

«Город Москва — девелоперская компания. Это почти так, как если бы Дональд Трамп владел всем Нью-Йорком», — сказал Ричард А. Конн-младший, адвокат лос-анджелесской юридической фирмы Latham & Watkins, у которой здесь есть клиенты. «Мы на Западе смотрим на правительство как на арбитра. В Москве не только устанавливают правила, они на футбольном поле играют с тобой. Это открывает двери для всевозможных проблем».

Но вывод города на обочину, добавил он, «повлечет за собой фундаментальные изменения в том, как все работает в Москве, которые не произойдут в одночасье. Альтернативой является сильный мужчина, ведущий вперед. . . . Думаю, это подходящий компромисс. Лужков обеспечивает стабильность».

Управляя городом, где налоговые инспекторы обмениваются деловыми документами с вымогателями, где бюрократы становятся миллионерами, а мафиози становятся банкирами, где угонщики подключаются к полицейским компьютерам, Лужков охраняет свой личный имидж с микро-управленческим рвением.

Во избежание неудобных вопросов он дает интервью только проверенным российским журналистам (никогда иностранным). Он подал и выиграл восемь исков о клевете против недоброжелателей, включая бывшего президента СССР Михаила С. Горбачева, которые заклеймили его как коррумпированного.

Лужков рассказывает российским интервьюерам, что гонорары за книги — его единственный доход, кроме зарплаты, которая составляет несколько сотен долларов в месяц.

«Жена зарабатывает много денег [в бизнесе пластмасс], и мои потребности очень скромны», — сказал он в прошлом году. «У нас все хорошо».

Однажды, в 1992 году, Лужков отказался от обвинений в конфликте интересов, подав в отставку с поста президента частной компании по недвижимости после того, как газеты сообщили, что он, будучи заместителем мэра, передал ей в собственность два здания.

«Я не Всемогущий Бог, чтобы говорить, что он нечист, и я не его священник, но я смотрю на это прагматично», — сказал московский журналист Александр Минкин. «У нас в России есть выбор между коррумпированными чиновниками, которые некомпетентны, и коррумпированными чиновниками, которые добиваются своего. . . . Лужков все делает».

Хоть что-то. Благодаря ему граждане-добровольцы получили снаряжение для патрулирования районов с высоким уровнем преступности, а 65-километровое шоссе, окружающее Москву, было улучшено, что сделало поездку по этому печально известному «кольцу смерти» более легкой для выживания. Ночное освещение поднимало людям настроение.

Более 2 миллионов бывших арендаторов, большинство домохозяйств, теперь владеют своими квартирами. И хотя переехать в центр города могут позволить себе только богатые, ускоренное строительство квартир сократило дефицит жилья в городе вдвое.

Мэрия смягчает социальные последствия ельцинских рыночных реформ субсидированием доходов трети москвичей, в том числе ветеранов войны и пенсионеров, которые бесплатно пользуются метро. Он платит своим работникам вовремя, а не с многомесячными задержками, характерными для более бедных российских городов.

Однако Москва далека от «столицы цивилизованного мира», которую Лужков обещает к своему 850-летию в сентябре 1997 года. Из 1700 убийств, совершенных в прошлом году, 216 считаются убийствами мафии. Сваливая 40% преступлений на посторонних, лужковская милиция за один 1993-я зачистка выслала 10 тысяч темнокожих приезжих с Кавказа, не имевших московской прописки. Полиция также преследует примерно 30 000 бездомных, которых обслуживает единственный государственный приют на 24 койки.

Автомобилисты стоят в невообразимых в советское время пробках, задыхаясь от выхлопных газов 1,5 миллиона автомобилей — в четыре раза больше, чем в начале десятилетия. В окрестностях люди понятия не имеют, куда обратиться с жалобами теперь, когда вездесущая коммунистическая партия сократилась; никого ниже Лужкова и 35 депутатов горсовета не избирают.

Трезвая оценка

«Стало менее демократичным. Во-первых, до этих людей очень сложно достучаться, а во-вторых, они совершенно равнодушны», — сказал Валентин Гребенкин, художник, который ценит новую свободу продавать свои работы, но хочет подать жалобу на притеснения полиции и высокую муниципальную арендную плату за выставку. пространство.

Гребенкин, ровесник Лужкова, также содержит в ожидании ремонта городское здание под храмом Христа Спасителя. Бездельничая на крыльце, наблюдая, как мэр приходит и уходит, у него есть время для трезвой оценки:

«Он не может справиться с преступностью в Москве, может потому, что он соучастник этого преступления. Они помогают ему пожертвованиями на финансирование этого собора, а он дает им свободу в их криминальном бизнесе.

«Но это же хорошо, этот собор. Он украшает город. Он хороший менеджер. Я не знаю никого другого, кто мог бы добиться большего».

Откровенно говоря, его точку зрения разделяет Ольга Сергеева, жертвенная овечка, выдвинутая коммунистами для участия в выборах против Лужкова. Она призналась, что смирилась с поражением, и отметила, что мэр популярен, потому что в нем столько всего, чего нет в Ельцине.

«Он прекрасный менеджер, — сказала она. «Он не начал войну. Он не появляется пьяным на публике. У него есть молодая жена. Он купается зимой. Он играет в футбол, а не в элитную игру [Ельцина] в теннис».

Популярный и независимый Лужков нуждается в поддержке Кремля, чтобы управлять городом по-своему. Однажды он и Ельцин скрестили мечи, когда в марте прошлого года президент назвал Москву «криминальной столицей России» и уволил ее прокурора и начальника полиции. Но конфликт угас, когда мэр отрицал, что у него есть какие-то планы на работу своего наставника.

Будучи сторонником Ельцина, Лужков легко может стать мишенью, если коммунисты захватят Кремль.

А что, если это произойдет?

Мэр дал аллегорический ответ во время недавней церемонии освящения колоколов Христа Спасителя — воссоздания его администрацией русского православного собора, взорванного Сталиным в 1931 году, стоимостью 300 миллионов долларов. Хотя Лужков не является постоянным прихожанином, это самый мощный символ его правления.

«Люди помнят уроки истории», — заявил он. «Какие бы страшные силы ни пришли к власти вновь, люди не дадут им одержать верх. Никакая политическая партия, честолюбие или диктатор не смогут разрушить этот собор и духовное возрождение России».

Официальный сайт Правительства Российской Федерации

Стенограмма начала встречи:

В.Путин: Владимир Владимирович, начнем с социально-экономической ситуации.

Юрий Лужков: Владимир Владимирович, вот мой доклад.

Майские праздники прошли хорошо; Почтить память ветеранов вышли 4,2 миллиона москвичей. Но заранее мы решили все вопросы, которые ставило руководство страны по обеспечению жильем ветеранов.

Более того, в дополнение к имеющимся у нас ветеранским жилищным обязательствам мы выделили ветеранам еще 295 квартир. Мы уже несколько раз передавали жилье ветеранам. Мы объявили, что 9 мая наша поддержка ветеранов не закончилась и что мы обязательно продолжим.

Что касается социально-экономического положения города, то оно стабильное. Доходы бюджета в 2010 году улучшились. Безработица, которая является, я бы сказал, общей, «синтетической» характеристикой экономической ситуации, составила не более 0,9.8% в 2009 году. Это один из лучших показателей в стране, да и в мире.

В конце января она начала расти, а сейчас идет на спад благодаря нашим с Минздравсоцразвития совместным программам, финансируемым из муниципального и федерального бюджетов. И мы снова ниже 1%; в настоящее время он даже ниже 0,98%.

В плане социально-экономической ситуации наблюдается тенденция к стабилизации и улучшению.

Основные вопросы, которые мы решаем, — это поддержка крупных государственных компаний оборонно-промышленного комплекса и специальные меры поддержки малого и среднего бизнеса, поскольку примерно 7,5 млн москвичей из 12 млн зависят от малого и среднего бизнеса в их средства к существованию. У нас 360 000 предприятий.

В Москве мы в значительной степени решаем вопросы поддержки малого бизнеса не только в прошлом году, но и в 2010 продолжаем и расширяем. Мы внедрили целую систему мер: льготы, собственные решения, направленные на снижение процентные ставки по кредитам для предприятий, чтобы они могли брать больше кредитов, и выделение недвижимого имущества.

Работа в этом направлении продолжается. Есть, конечно, трудности, и эти трудности часто связаны с выделением недвижимости. Мы пытаемся преодолеть эти проблемы за счет создания индустриальных парков.

Возьмем, к примеру, бизнес-инкубаторы. Это места, где малый бизнес может начать работать. Там теперь еще больше преимуществ. И вторая группа – индустриальные парки.

В настоящее время мы заканчиваем строительство одного из крупнейших индустриальных парков на территории завода ЗИЛ, что освободило площади, ранее использовавшиеся для складирования исходящего инвентаря. Мы осваиваем эту большую территорию для размещения малого и среднего бизнеса.

Что касается мероприятий по социальной программе, то мы хорошо прорабатываем вопросы социальной поддержки. Приняв решение еще в 2008 году, в этом году мы выплачиваем государственные пенсии и муниципальные субсидии каждому пенсионеру в размере не менее двух прожиточных минимумов, установленных на каждого пенсионера. Это касается 1,8 млн человек. Остальным — в зависимости от стажа работы — выплачиваются пенсии выше этой нормы. Ни один пенсионер не получает меньше 10 275 рублей.

Вы спросите, Владимир Владимирович: какие у нас проблемы? Наши проблемы сегодня в первую очередь связаны с детскими садами. В 2009 году рождаемость продолжала расти. Это хороший знак. Это знак того, что есть уверенность в том, что экономика города не ухудшится. В прошлом году было 116 000 новорожденных. Если сравнить с 1996 годом, тогда их было меньше 60 тысяч.

В.В.Путин: Детские сады – это сейчас общая проблема. В 1990-е годы многие детские сады были закрыты, а их помещения отданы под другие нужды.

Юрий Лужков: Владимир Владимирович, в 2009 году мы столкнулись с трудностями, потому что нужно было сконцентрировать муниципальные средства на поддержке пенсионеров и другой социальной поддержке, поэтому детсадов строилось меньше. Мы сейчас восстанавливаем этот потенциал, и я думаю, что к концу 2012 года, а может быть, и раньше, мы выполним эту задачу в силу строительства и в силу вопроса, в решении которого я хотел бы попросить вашей помощи. Мы хотим, чтобы ранее построенные детские сады были возвращены в социальную сферу в соответствии с Законом № 122. Это очень важный вопрос.

В.В.Путин: Многие из них в 1990-х пустили по назначению.

Юрий Лужков: Их используют по-разному: одни превратили в полицейские участки, другие — в здания муниципальных советов. Это наша проблема, но проблема остается.

В.Путин: Владимир Владимирович, в вопросах, которые зависят от федерального правительства и Росимущества, мы, конечно, будем с Вами решать проблему.

Юрий Лужков: Это очень важный вопрос. Это стало одним из самых острых вопросов с точки зрения социальной ситуации. Число новорождённых увеличивается из года в год. В 2009 году их было около 108 000, а в этом году — 116 000. Конечно, мы должны сократить очереди. По сравнению с другими регионами у нас меньше проблем, но все равно при наличии очереди следуют всевозможные неприятные последствия.

Владимир Путин: Конечно, если ребенка нельзя отдать в детский сад, его мать не сможет работать.

Юрий Лужков: Все остальное в рабочем состоянии.

Владимир Путин: Вы также хотели обсудить планы по развитию аэропорта Внуково.

Юрий Лужков: Что не так с Внуково? Решение по Внуково, которое вы приняли шесть лет назад, оказалось правильным. Вы передали в собственность аэропорт, находившийся в известном аварийном состоянии, городу. Мы взяли на себя ответственность и построили Терминал 1 – большой современный терминал. Теперь в этом терминале мы принимаем как иностранные, так и внутренние рейсы. Мы построили бизнес-терминал, второй бизнес-терминал и центр управления воздушным движением. Мы очистили всю территорию и построили президентский терминал. Сейчас мы практически завершили строительство, возможно, самого большого терминала в стране — объект площадью 250 тысяч квадратных метров, — который обслуживает поезд с Киевского вокзала, прямое экспресс-сообщение. Решены и урегулированы все вопросы, связанные с доступом автобусов, такси и личных автомобилей. Этот терминал будет сдан в эксплуатацию в ближайшие несколько месяцев.

Перед этим терминалом есть пандус, который очень сложно использовать для полноценного размещения рейсов. Там перепад 2,5 метра. Поэтому [вице-премьер] Сергей Иванов принял правильное решение о выделении, причем самым целесообразным образом, денег на полную реконструкцию этого пандуса. Наша цель по Внуково — потенциальные 20 миллионов пассажиров. Это будет крупный аэропорт.

Главный вопрос применительно к Внуково – это взлетно-посадочные полосы. У нас есть ресурсы, чтобы поддерживать взлетно-посадочные полосы в нормальном рабочем состоянии, но если мы будем полностью использовать этот терминал, то будут приземляться большие самолеты.