Крым: Доклад о свободе в мире за 2022 год
Д Свобода слова и убеждений
Д1 1,00-4,00 балла 0-4 балла
| Существуют ли свободные и независимые СМИ? | 0,000 4.004 |
В Крыму жестко ограничивают свободу СМИ. В дополнение к другим ограничительным российским законам, положение Уголовного кодекса предусматривает тюремное заключение за публичные призывы к действиям против территориальной целостности России, что было истолковано как запрет высказываний против аннексии, в том числе в СМИ.
Журналисты в Крыму рискуют подвергнуться преследованиям, арестам и тюремному заключению за выполнение своей работы. В 2019 году журналист-гражданин крымских татар Нариман Мемедеминов был приговорен к двум с половиной годам тюремного заключения за размещенные им в 2013 году на YouTube видеоролики о Хизб ут-Тахрир, панисламистском движении, которое стремится установить халифат, но не пропагандируют насильственные методы для ее достижения.
В марте 2021 года Владислав Есыпенко, независимый журналист, связанный с Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС), был арестован по обвинению в хранении взрывного устройства и шпионаже. Есыпенко, который, как сообщается, подвергался пыткам со стороны властей, по состоянию на середину декабря оставался под стражей.
В апреле 2021 года Бекиру Мамутову, главному редактору крымскотатарской газеты «Қирим », был выписан штраф за распространение «информации о запрещенной организации». В октябре 2020 года Qirim опубликовал статью со ссылкой на доклад ООН о правах человека в Крыму, в котором упоминается Меджлис; в статье не упоминалось, что тело было запрещено в России.
На полуострове открыто не работают независимые и проукраинские СМИ. Процесс перерегистрации в 2015 году под контролем российского регулятора СМИ и телекоммуникаций Роскомнадзора фактически сократил количество СМИ в Крыму более чем на 90 процентов. Оккупационные власти отрезали Крым от доступа к украинскому телевидению, а крымские интернет-провайдеры должны действовать в соответствии с драконовскими российскими законами о СМИ. В 2021 году российские власти продолжали блокировать ряд украинских новостных сайтов и создавать помехи украинскому радио, транслируя российские программы на тех же частотах9.0005
| Свободны ли люди исповедовать и выражать свою религиозную веру или неверие публично и в частном порядке? | 0,000 4.004 |
Оккупационные власти вынудили религиозные организации пройти перерегистрацию по новым правилам, резко сократив количество зарегистрированных групп. Все 22 прихода Свидетелей Иеговы были сняты с регистрации после того, как в 2017 году Верховный суд России постановил, что группа нарушила законы против экстремизма.
В 2020 году власти начали приговаривать сторонников к тюремному заключению за их деятельность. По состоянию на конец декабря 2021 года пятеро Свидетелей Иеговы находились в заключении, семеро находились под домашним арестом, а девять столкнулись с ограничениями на передвижение.
Мечетям, связанным с крымскими татарами, было отказано в регистрации, а мусульмане столкнулись с правовой дискриминацией. В августе 2021 года российский военный суд приговорил четырех крымских татар к тюремному заключению за их предполагаемую принадлежность к «Хизб ут-Тахрир». В октябре тот же суд вынес приговоры еще четырем подсудимым за их предполагаемое членство. В отчете Крымской правозащитной группы (КПГ) за декабрь 2021 года подсчитано задержание 79 человек, обвиняемых в членстве в мусульманских организациях, считающихся «террористическими» или «экстремистскими» по своему характеру.
Оккупационные власти конфисковали у Православной церкви Украины (ПЦУ) в Крыму большое количество имущества.
Д3 1,00-4,00 балла0-4 балла
| Существует ли академическая свобода и свободна ли система образования от экстенсивной политической идеологической обработки? | 1.001 4.004 |
Школы должны использовать российскую государственную учебную программу. Школьники в Крыму подвергаются воздействию российской военной пропаганды. Некоторые школьники в последние годы прошли базовую военную подготовку. В октябрьском 2021 г. тексте проекта резолюции Генассамблеи ООН по правам человека в Крыму отмечено сохранение этих тенденций.
Практически полностью ликвидировано обучение на украинском языке.
В постановлении 2017 года Международный суд обязал Россию обеспечить доступность образования на украинском языке, однако власти не выполнили это распоряжение. Доступ к образованию на крымскотатарском языке был более стабильным, лишь незначительно снизившись с 2014 года.
D4 1,00-4,00 балла 0-4 балла
| Могут ли люди свободно выражать свои личные взгляды на политические или другие деликатные темы, не опасаясь слежки или возмездия? | 1.001 4.004 |
Сообщается, что ФСБ поощряет жителей сообщать о лицах, выражающих несогласие с аннексией, а атмосфера страха и запугивания серьезно препятствует частному обсуждению политических вопросов. Сообщается, что комментарии в социальных сетях контролируются властями. ФСБ часто возбуждает уголовные дела против тех, кто критикует оккупацию и притеснение крымских татар.
Е Ассоциативные и организационные права
Е1 1,00-4,00 балла 0-4 балла
| Есть ли свобода собраний? | 0,000
4. 004 |
Свобода собраний строго ограничена. Публичные мероприятия не могут проводиться без разрешения властей, а правительство Крыма перечисляет только 366 мест, где их можно проводить. В разрешении на проведение демонстраций часто отказывают, а когда протесты продолжаются, их участников часто арестовывают. Власти неоднократно вручали активистам заблаговременные предупреждения с угрозами административного или уголовного преследования за проведение акций. Известно, что крымскотатарские активисты получали такие записки накануне годовщины сталинских массовых депортаций и Дня крымскотатарского флага. Власти еще больше ограничили публичные собрания, начиная с 2020 года, в ответ на COVID-19.пандемия. Эти ограничения применяются выборочно.
Сторонники Алексея Навального провели митинги в Севастополе и Симферополе после ареста Навального в России в январе 2021 года. Власти задержали 13 человек после акции 23 января в Севастополе. По меньшей мере 16 человек были задержаны на митинге в Симферополе 23 января, еще 7 — во время митинга 31 января.
В сентябре 2021 года власти, в том числе как минимум один мужчина в форме российской милиции, применили российский COVID-19ограничения на задержание 53 человек перед зданием ФСБ в Симферополе; некоторые из них были родственниками крымских татар, задержанных ранее в том же месяце по обвинению во вредительстве.
Е2 1,00-4,00 балла 0-4 балла
| Есть ли свобода для неправительственных организаций, особенно тех, которые занимаются правозащитной деятельностью и деятельностью, связанной с управлением? | 0,000 4.004 |
Власти де-факто, включая ФСБ, подавляют все независимые политические и общественные организации. На неправительственные организации (НПО) распространяются суровые российские законы, которые допускают вмешательство государства и препятствуют иностранному финансированию. Лидеры НПО регулярно подвергаются преследованиям и арестам за свою деятельность.
В 2020 году координатор общественной организации «Крымская солидарность» Сервер Мустафаев был приговорен к 14 годам лишения свободы в российской колонии строгого режима за предполагаемые связи с «Хизб ут-Тахрир».
В ноябре 2021 года координатор «Крымской солидарности» Дилявер Меметов был задержан перед зданием суда. Меметова поместили под административный арест на 12 суток.
В августе 2021 года активистка Людвика Пападопулу была помещена под домашний арест на месяц по обвинению в клевете по УК РФ. В феврале в доме Пападопулу прошел обыск в связи с публикацией в социальной сети, автором которой, по словам его адвоката, он не являлся.
Е3 1,00-4,00 балла 0-4 балла
| Есть ли свобода для профсоюзов и аналогичных профессиональных или трудовых организаций? | 1.001 4.004 |
Права профсоюзов формально защищены российским законодательством, но на практике ограничены. Как и в Украине, и в России, работодатели часто могут участвовать в антипрофсоюзной дискриминации и нарушать права на ведение коллективных переговоров. Пророссийские власти пригрозили национализировать собственность профсоюзов в Крыму.
Ф Верховенство закона
Ф1 1,00-4,00 балла0-4 балла
| Существует ли независимая судебная система? | 0,000
4. 004 |
Под властью Москвы Крым подчиняется российской судебной системе, которой не хватает независимости и в которой фактически доминирует исполнительная власть. Российские законы запрещают двойное гражданство для государственных служащих, а крымские судьи должны были получить российское гражданство, чтобы сохранить свои должности после аннексии.
В последние годы российских судей переводят из России для работы в Крыму. Эти судьи регулярно выносят политически мотивированные решения против жителей, выступающих против аннексии.
Ф2 1,00-4,00 балла0-4 балла
| Превалирует ли надлежащая правовая процедура в гражданских и уголовных делах? | 0,000 4.004 |
Российские власти заменили законы Украины на законы Российской Федерации. В 2020 году президент России Путин внес поправки в Уголовный кодекс, предусматривающие более суровые наказания для тех, кто обвиняется в «нарушении» или «отчуждении» территориальной целостности России.
Многие задержанные и заключенные переправляются из оккупированного Крыма в Россию в нарушение международного права. В проекте резолюции Генассамблеи ООН от октября 2021 года отмечается, что крымчане продолжают предстать перед военными судами, расположенными на территории самой России.
Произвольные аресты и задержания, жесткая тактика допросов, фальсификация улик, давление с целью отказа от адвоката и несправедливые судебные процессы являются обычным явлением. В отчете Управления Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) за 2020 год отмечается, что прокуроры пользуются большим преимуществом в военных судопроизводствах, и отдельно отмечается, что назначенные государством защитники, участвующие в делах в Крыму, часто неэффективны.
Право присутствовать на судебных заседаниях в качестве зрителя может быть ограничено властями. Участники открытых судебных заседаний по делам против крымских татар неоднократно задерживались в октябре и ноябре 2021 года.
F3 1,00-4,00 балла0-4 балла
| Есть ли защита от незаконного применения физической силы и свобода от войны и мятежей? | 0,000
4. 004 |
Российские оккупационные власти часто прибегают к пыткам задержанных и другим злоупотреблениям. В отчете УВКПЧ за 2020 год отмечены сообщения об «инсценированных казнях, избиениях, пытках электрическим током и сексуальном насилии». Жертвы пыток практически не имеют средств правовой защиты, что позволяет силам безопасности действовать безнаказанно. В отчете KPH за 2020 год отмечается, что в судебных протоколах территории мало упоминаний о насилии со стороны должностных лиц.
В сентябре 2021 года Асан Ахтемов, обвиненный во вредительстве вместе с Нариманом Джелияловым, подвергался пыткам до тех пор, пока не согласился дать признательные показания. В ноябрьском отчете УВКПЧ отмечается, что трое из пяти задержанных в ходе этого инцидента подвергались пыткам или жестокому обращению.
Центры содержания под стражей часто переполнены и антисанитарны, а заключенные не всегда получают медицинскую помощь.
Работа адвокатов по защите клиентов от неправомерных действий полиции или ФСБ ограничена.
В октябре 2021 года адвокат Эдем Семедляев был задержан при посещении клиентов, задержанных в симферопольском отделении милиции. В ноябре симферопольский суд приговорил его к 12 суткам административного ареста и штрафу за «неподчинение законным распоряжениям сотрудника милиции».
Продолжающаяся российско-украинская напряженность угрожает безопасности Крыма. В 2018 году российские силы атаковали и захватили три украинских военно-морских корабля в Черном море недалеко от Крыма, когда они пытались войти в Азовское море через Керченский пролив. Затем Россия взяла под стражу 24 украинских военнослужащих на борту; они были освобождены в 2019 году в рамках обмена заключенными, через несколько месяцев после того, как Международный трибунал по морскому праву распорядился об их освобождении. Россия продолжает проводить масштабные военные учения в Крыму.
Ф4 1,00–4,00 балла0–4 балла
| Гарантируют ли законы, политика и практика равное обращение с различными слоями населения? | 0,000
4. 004 |
Помимо официальной дискриминации и преследований этнических украинцев и крымских татар, женщины сталкиваются с фактической дискриминацией на рабочем месте, а правовое положение ЛГБТ+ ухудшилось в условиях российской оккупации. После 2014 года в Крыму стал действовать российский закон 2013 года, запрещающий распространение информации, пропагандирующей «нетрадиционные сексуальные отношения», который жестко ограничивает деятельность ЛГБТ+ людей и организаций.
грамм Личная автономия и индивидуальные права
Г1 1,00-4,00 балла 0-4 балла
| Пользуются ли люди свободой передвижения, включая возможность смены места жительства, работы или образования? | 1.001 4.004 |
Оккупационные власти пытались заставить жителей Крыма принять российское гражданство и сдать украинские паспорта. Тем, кто этого не сделает, грозит увольнение с работы, потеря прав собственности, невозможность выехать на материковую часть Украины и другие страны и, в конечном итоге, депортация как иностранцев.
С начала оккупации было насильственно депортировано 4700 человек; половина депортированных — граждане Украины, остальные — граждане еще 37 стран и лица без гражданства.
Г2 1,00–4,00 балла 0–4 балла
| Могут ли физические лица осуществлять право на владение собственностью и создание частного бизнеса без неоправданного вмешательства со стороны государственных или негосударственных субъектов? | 1.001 4.004 |
Права собственности плохо защищены, а российская аннексия привела к перераспределению активов в пользу российских и пророссийских организаций. После оккупации имущество многих украинских компаний было конфисковано российскими властями. В 2018 году суд в Гааге обязал Россию выплатить 159 миллионов долларов украинским компаниям, у которых было конфисковано имущество. Имущество крымских татар, вернувшихся в 1990-е годы — после массовой депортации в советское время — и построивших дома без разрешений, также может быть конфисковано российскими властями.
В 2020 году Путин подписал указ, запрещающий иностранным лицам владеть прибрежными землями на территории; Указ также включал новые ограничения прав собственности, которые не распространяются на жителей Крыма, имеющих российские паспорта. Указ вступил в силу в конце марта 2021 года.
G3 1,00-4,00 балла 0-4 балла
| Пользуются ли люди личными социальными свободами, включая выбор брачного партнера и размера семьи, защиту от домашнего насилия и контроль над внешним видом? | 2.002 4.004 |
Насилие в семье остается серьезной проблемой в Крыму, и российские законы не обеспечивают надежной защиты. В 2017 году Путин подписал закон, который частично декриминализовал домашнее насилие в России, предписывая лишь небольшие штрафы и кратковременный административный арест за действия, не причинившие серьезных травм. Российское законодательство не признает однополые браки или гражданские союзы.
Г4 1,00-4,00 балла0-4 балла
| Пользуются ли люди равными возможностями и свободой от экономической эксплуатации? | 2. 002
4.004 |
Экономические возможности были ограничены после оккупации из-за международных санкций, ограничений на торговлю через материковую Украину и зависимости от торговли с Россией. Проблемы загрязнения в Крыму связаны с диоксидом серы, выбрасываемым химическим заводом, что привело к эвакуации более 4000 детей в городе Армянске в 2018 году. Доступ жителей к товарам и услугам остается ограниченным, а жизненно важные отрасли, такие как туризм и сельское хозяйство, ограничены. застой.
Как и в Украине, и в России, трудовые мигранты, женщины и дети уязвимы для торговли людьми с целью принудительного труда или сексуальной эксплуатации.
Крым: Доклад о свободе в мире за 2020 год
А Избирательный процесс
А1 1,00-4,00 балла 0-4 балла
| Был ли действующий глава правительства или другого высшего органа государственной власти избран свободными и справедливыми выборами? | 0,000
4. 004 |
В соответствии с административной системой, установленной в России, Крымский полуостров разделен на Республику Крым и город федерального значения Севастополь, порт с населением около 380 000 человек. Политические институты Севастополя во многом повторяют крымские.
Глава Республики Крым избирается ее законодательным органом — Государственным советом Крыма на срок до двух пятилетних сроков подряд. Депутаты выбирают лидера на основе списка кандидатов, подготовленного президентом России. В октябре 2014 года законодательные органы единогласно избрали Сергея Аксенова главой республики в процессе, не соответствующем демократическим стандартам. (Аксёнов руководил Крымом с февраля 2014 года, когда группа вооруженных людей под дулом пистолета вынудила законодателей избрать его премьер-министром.) В 2019 году он был единогласно переизбран на второй срок..
Миссия Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) по наблюдению за выборами констатировала, что голосование по выборам президента Украины, состоявшееся в два тура в марте и апреле 2019 года, не может быть организовано в Крыму.
А2 1,00-4,00 балла 0-4 балла
| Были ли нынешние представители национальных законодательных органов избраны путем свободных и честных выборов? | 0,000 4.004 |
Государственный совет состоит из 75 членов, избираемых на пятилетний срок. Две трети членов избираются по партийным спискам и одна треть по одномандатным округам. На парламентских выборах 2014 года в соответствии с конституцией Крыма, организованной Россией, участвовали исключительно кандидаты, поддерживающие российскую оккупацию, а украинские партии были запрещены. Условия на сентябрь 2019 г.выборы были аналогичными, хотя правящая партия в России «Единая Россия» потеряла некоторую поддержку и получила 60 мест по сравнению с 70 ранее. Ультранационалистическая Либерально-демократическая партия России (ЛДПР) получила 10 мест, а Коммунистическая партия – 5.
Миссия ОБСЕ по наблюдению за выборами отметила, что голосование по парламентским выборам в Украине в июле не может быть организовано в Крыму.
А3 1,00-4,00 балла 0-4 балла
| Справедливы ли избирательное законодательство и структура и беспристрастно ли они применяются соответствующими органами управления выборами? | 0,000 4.004 |
Российские оккупационные власти адаптировали избирательную систему для обеспечения максимального контроля со стороны Москвы. Законодатели, избирающие главу исполнительной власти, ограничены кандидатами, выбранными президентом России. На выборах в законодательные органы законным оппозиционным силам отказывают в регистрации до начала голосования, оставляя избирателям выбор: либо воздержаться, либо поддержать пророссийских кандидатов.
Б Политический плюрализм и участие
В1 1,00–4,00 балла 0–4 балла
| Имеют ли люди право объединяться в различные политические партии или другие конкурирующие политические группировки по своему выбору, и свободна ли система от ненужных препятствий для подъема и падения этих конкурирующих партий или группировки? | 0,000
4. 004 |
Украинские политические партии запрещены, что позволяет правящей партии России и другим одобренным Кремлем фракциям доминировать в политической системе. Федеральная служба безопасности России (ФСБ), местная полиция и пророссийские отряды «самообороны» используют запугивание и преследование для подавления любой политической мобилизации против нынешнего правительства или аннексии Крыма Россией.
Как и в России, власти края последовательно пресекают политическую деятельность оппозиции. Крымские татары продолжают выражать несогласие и открыто выступать против российской оккупации, но за свои действия они рискуют подвергнуться преследованиям, арестам и тюремному заключению. Другие деятели оппозиции также подвергаются запугиванию и полицейскому надзору. В феврале 2018 года оппозиционный политический активист Евгений Каракашев был арестован в Крыму по обвинению в терроризме, а в апреле 2019 года был осужден российским судом и приговорен к шести годам колонии строгого режима. В октябре 2019 г., активист Олег Приходько, проукраинский активист, был арестован в Крыму и обвинен в терроризме.
В2 1,00-4,00 балла 0-4 балла
| Есть ли у оппозиции реальная возможность увеличить свою поддержку или получить власть путем выборов? | 0,000 4.004 |
Поскольку украинским политическим партиям не разрешено участвовать в выборах, а Россия жестко контролирует политическую и избирательную системы, у реальной политической оппозиции нет возможности сформироваться, конкурировать или прийти к власти в Крыму.
В3. Свободен ли политический выбор людей от доминирования внешних по отношению к политической сфере сил или политических сил, использующих внеполитические средства? 0 / 4
Сергей Аксенов, глава исполнительной власти, первоначально был назначен российскими службами безопасности, и последующие выборы тщательно контролировались российским правительством, которое оказывало давление на граждан, побуждая их голосовать.
Среди прочих нарушений, во время парламентских выборов в России в 2016 году работникам государственного и частного секторов угрожали увольнением с работы, если они не проголосуют. Во время президентских выборов в России в марте 2018 г. и в сентябре 2019 г.на местных выборах государственным служащим снова угрожали увольнением, если они не проголосуют.
В4 1,00-4,00 балла0-4 балла
| Обладают ли различные слои населения (включая этнические, религиозные, гендерные, ЛГБТ и другие соответствующие группы) полными политическими правами и избирательными возможностями? | 0,000 4.004 |
Российские оккупационные власти отказывают в полных политических правах всем жителям Крыма, но к крымским татарам и этническим украинцам относятся с особым подозрением и подвергаются большему преследованию, чем этнические русские. Штаб-квартира Меджлиса, представительного органа крымских татар, была закрыта властями в 2014 году. С тех пор действующему председателю Меджлиса Рефату Чубарову и лидеру крымских татар Мустафе Джемилеву запрещен въезд на территорию.
Меджлис был официально запрещен Верховным судом Крыма в 2016 году. Запрет на деятельность украинских политических партий оставляет этническим украинцам ограниченные возможности для значимого представительства.
Формально женщины имеют равные политические права, но на практике они по-прежнему недостаточно представлены на руководящих должностях, а государственные чиновники проявляют мало интереса или понимания вопросов гендерного равенства. После выборов в сентябре 2019 года женщины заняли 21 процент мест в Государственном совете.
С Функционирование правительства
С1 1,00-4,00 балла0-4 балла
| Определяют ли политику правительства свободно избранный глава правительства и национальные законодательные представители? | 0,000 4.004 |
Все важные политические решения принимаются в Москве и исполняются представителями президента России Владимира Путина в Крыму или местными властями, которые не были избраны свободно и подчиняются Кремлю.
С2 1,00-4,00 балла0-4 балла
| Являются ли меры защиты от официальной коррупции сильными и эффективными? | 0,000 4.004 |
Коррупция широко распространена в Крыму и имеет место на самых высоких уровнях власти. Как правило, усилия по расследованию и уголовному преследованию коррупции недостаточны. Некоторые элементы пророссийского руководства, в том числе Аксенов, по общему мнению, связаны с организованной преступностью. В последние годы российская ФСБ арестовала ряд крымских чиновников в рамках якобы кампании против взяточничества; многие аресты были связаны с утверждениями о том, что местные власти присвоили российские средства, предназначенные для поддержки оккупации. Однако некоторые из них также были связаны с распрями между крымскими и российскими официальными лицами за контроль над активами полуострова.
С3 1,00-4,00 балла0-4 балла
| Работает ли правительство открыто и прозрачно? | 0,000
4. 004 |
При строгом контроле над средствами массовой информации и небольшом количестве других средств привлечения к ответственности чиновников жители изо всех сил пытаются получить информацию о функционировании своего правительства. Бюджетные процессы непрозрачны, а участие гражданского общества, которое само подвергается жестким ограничениям, ограничено.
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ДИСКРЕЦИОННЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА ВОПРОС
| Изменяет ли правительство или оккупационная власть намеренно этнический состав страны или территории, чтобы разрушить культуру или склонить политический баланс в пользу другой группы? | -2.00-2 |
С начала оккупации российское правительство предприняло решительные шаги для укрепления этнического доминирования русских на полуострове и маргинализации украинской и крымскотатарской общин. Исключение украинского языка из школьной программы и закрытие большинства украинских православных церквей с 2014 года свидетельствует об этой попытке русифицировать население.
Политика и действия российских и местных пророссийских чиновников в Крыму привели к притоку сотен тысяч человек из России, включая российские войска, гражданский персонал и их семьи. Люди, перемещенные в результате боевых действий и лишений на востоке Украины, где проживает много этнических русских, также приехали в Крым. Граждане Украины из Крыма были призваны на обязательную военную службу в вооруженных силах России в нарушение международного права. К 2019 году более 18 000 крымчан были призваны в российскую армию, причем многие из них были вынуждены служить вдали от Крыма.
Тем временем политические преследования привели к оттоку этнических украинцев и крымских татар. В 2014 году Россия ввела политику массовой натурализации всех жителей Крыма в нарушение международного права. После того, как политика была введена в действие, у крымчан было всего 18 дней, чтобы отказаться от российского гражданства. Граждане Украины, многие из которых давно проживают на полуострове вместе с ближайшими родственниками, продолжают депортироваться из Крыма, часто за отказ от российского гражданства.